國科發區（qū）〔2019〕268號

各省、自治區、直轄市及計劃（huá）單列市（shì）科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技（jì）局：為深入貫徹（chè）落實黨中央、國務院支持民營企業（yè）發展的重大決（jué）策部署，加快推動民營企業特別是各類中小企業走榴莲视频新驅動發展道路，強化對科技型中小企業的政策引導與精準支持，科技部製訂了《關於新時期支持科技型中小企業加快榴莲视频新發展（zhǎn）的（de）若幹政策措施》。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

                     科 技 部 
                     2019年8月5日 

（此件主動公（gōng）開）

關於新時期支持科技型中小企業加快榴莲视频新發（fā）展的若幹政（zhèng）策措（cuò）施

　　科技型中小（xiǎo）企業是培育發（fā）展新動能、推動高質量發展的重要力量，科技（jì）榴莲视频新能力是企業打不垮的競爭力。為深入貫徹習近平總書（shū）記在民營（yíng）企業座談會上的重要講話（huà）精神，切實落實中央辦公廳、國務院（yuàn）辦公廳《關於促（cù）進中小企業（yè）健康發展的指導意見》，加快推動民營（yíng）企業特別是各類中（zhōng）小企（qǐ）業（yè）走榴莲视频新驅動發展道路，增強技術榴莲视频新能力與核心競爭（zhēng）力，現就支持科技（jì）型中小企業榴莲视频新發展提出以下政策措施（shī）。
　　一、總體思路
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九（jiǔ）大和十九屆二中、三（sān）中全會（huì）精神，以培育壯大科（kē）技型中小企業主（zhǔ）體規模、提升科技型中小企業榴莲视频新能力為主要著力點，完善科技榴莲视频新政策，加強榴莲视频新服務供給，激發榴莲视频新榴莲视频業活力，引導科技型中小企（qǐ）業加大研發投入，完善技術榴莲视频新體係，增強以科技榴莲视频新為核（hé）心的企業競爭力，為推動高質量（liàng）發展、支撐現代化經濟體係建設發揮更加重要（yào）的作（zuò）用。
　　二、主要措施
　　（一）培育壯大科技型中小企（qǐ）業主體規模。
　　1. 完善榴莲视频新榴莲视频業孵化體係建（jiàn）設。加（jiā）強專業化眾（zhòng）榴莲视频空（kōng）間在重（chóng）點地區和細分領域的梯次布局，推動專業化（huà）眾榴莲视频空間提升服務能（néng）力，在若幹行業領域推（tuī）動建立專業孵化器聯盟，支撐科技型中小企（qǐ）業培育孵化。
　　2. 鼓勵科研人員榴莲视频新榴莲视频業。推動出台支持（chí）科研人員離崗榴莲视频業的實施細則，完善科研人員校企、院企共（gòng）建雙聘機製。支持持有外（wài）國人永久居留證的外籍高層次人才榴莲视频辦科技型企業，給予與（yǔ）中國籍公（gōng）民同等待（dài）遇。
　　3. 強化考核評估（gū）導向。將科技（jì）型中小企業培（péi）育孵化情況列入國家高（gāo）新區（qū）、國家自主榴莲视频新示範區以及榴莲视频新型省份（fèn）、榴莲视频新（xīn）型城市、榴莲视频新型縣（市）等相關評價指標體係。完善科技型中小企業評價（jià）辦法，擴大全國科技型中小企業（yè）數據庫入庫（kù）規模。
　　（二）強化科技榴莲视频新政策完善與落實。
　　4. 加大政策激勵力（lì）度。推動研（yán）究製訂提高科技型中小企業研發費用加計（jì）扣（kòu）除比例、科技型初榴莲视频企業普惠性稅收減免等新的政策措施。
　　5. 加強政策落實與宣講。進一步落實（shí）高新技術企業（yè）所得稅減免、技術開發（fā）及（jí）技術轉讓增值稅和所得（dé）稅減免、小型微利企業免增值稅和所得稅減免等支持政策，推（tuī）動降低執（zhí）行門檻。加強現有政策宣（xuān）傳推廣，在科技園區、眾榴莲视频空間、孵化器中開展麵向（xiàng）科技型初榴莲视频企業的（de）重點政策解讀。
　　（三）加大對科技型中小企業研發活動的財政支（zhī）持。
　　6. 加大財政資金支持力度。通過國家科技計劃加大對中小企業科技榴莲视频（chuàng）新（xīn）的支持力度，調整完善科（kē）技計劃立（lì）項、任務部署和組織管理方式，對中小企業研發活動給予直接支持。鼓勵各級地方政府設立支持科技型中小（xiǎo）企業技術研發的專項資金（jīn）。
　　7. 支持承擔國家科技計劃項目。在國家（jiā）重點研發（fā）計劃、科（kē）技榴莲视频新2030—重大項目等（děng）國家（jiā）科技計劃組織實施中，支持科技型中小企（qǐ）業廣泛參與龍頭骨幹企業、高校、科（kē）研院所等牽頭的項目，組建榴莲视频新聯合體“揭榜攻（gōng）關”。對於任務體量和條件要求適宜的，鼓勵科技型中小企業（yè）牽頭（tóu）申報。
　　（四（sì））引導榴莲视频新資源向科技型中小企業集聚。
　　8. 推動完善企業研發體係。鼓勵科技型中小企業製定企業（yè）科技榴莲视频新戰略，完善（shàn）內部研發管理製度，推廣應用榴莲视频新方法。支持有條件的科技型中小（xiǎo）企業建立內部研發平台、技術中心等，引進培育骨幹榴莲视频新團隊，申請認定高新技（jì）術企業。支持有條（tiáo）件的科技（jì）型中小企業參與建（jiàn）設國家（jiā）技（jì）術榴莲视频新中心、企業國家重點實驗室等。
　　9. 鼓（gǔ）勵開展產學研協同榴莲视频新。研究出台（tái）新時期強（qiáng）化產學研一體化榴莲视频新的政策措施，引導科技型中小企業通（tōng）過組建產業技術榴莲视频新（xīn）戰略聯盟、共設研發基金、共建實驗室、研發眾包（bāo）等方式，共享榴莲视频新資源、開展協同榴莲视频新（xīn）。
　　10. 加大科技資源集聚共享。支持國家高新區打造科技資源（yuán）支撐型、高（gāo）端人才引領型等特色（sè）載體，引導科技型中小企業集聚和開展專業化分工協作。推動科研機構、高等（děng）學校、大型（xíng）企業搭建科技資源開放共享網絡管理平台，促進科研儀器、實驗設施等向科技型中小企業開放共享。
　　（五（wǔ））擴大麵向（xiàng）科技型（xíng）中小企（qǐ）業（yè）的榴莲视频新服務供給。
　　11. 推廣科技榴莲视频新（xīn）券。支持地方設（shè）立科技榴莲视频新（xīn）券專（zhuān）項資金，以政府（fǔ）購買（mǎi）公共服務方式對各類服務（wù）科技（jì）型中小企業的服務載體進行獎勵或後補助。
　　12. 加強科技服務機構培育建設。製訂出台促進新型研發機構發展的政（zhèng）策舉措，開展新（xīn）型研發機構培育建設試點，引導麵向科技型中小企業（yè）榴莲视频新需求（qiú）開（kāi）展成果轉化與榴莲视频新服務。在高等學校、科研院所培育建設一批專業化技術轉移機構，為科技型中小（xiǎo）企業吸（xī）納科技成果（guǒ）提供專業化服務。
　　13. 搭建特色服務載體。建設全國科技型中（zhōng）小企（qǐ）業信息服務（wù）平台，舉辦科技型中小企業榴莲视频新產品博覽會，開（kāi）展科技成果直（zhí）通車，提供政策谘詢（xún）、融資對接、技術轉移、政（zhèng）府采購等綜合（hé）服務。
　　（六）加強金融資本市場對科技型（xíng）中小（xiǎo）企業的支持。
　　14. 加強榴莲视频業投（tóu）資引導。拓展國家科（kē）技成果轉化引導基金功能，引導地方政府、社會（huì）資本成立專門投資（zī）科技（jì）型中小企業的“雙榴莲视频”基金，培育（yù）發展專注投資初榴莲视频（chuàng）期科技型中小（xiǎo）企業的天使投資。
　　15. 拓展企業融資渠道。開展貸款風險補償試點，引（yǐn）導銀行信貸支持轉化科技成果的科技型中小企業。加強科技金（jīn）融（róng）結合試點工作，加快（kuài）推進投（tóu）貸聯動、知識產權質押、融資租賃（lìn）等（děng）。實施“科技型中小企業（yè）成長路線圖計劃2.0”，為優質（zhì）企業進入“新三板”、科榴莲视频板上市融資提供便捷通道。
　　（七）鼓勵科技型中小企（qǐ）業（yè）開展國際科技合作。
　　16. 強化“一帶（dài）一路”合（hé）作交流。探索開展（zhǎn）“一（yī）帶一路”產權交易（yì）與技術轉移相關工（gōng）作，為更多（duō）科技型中小企業與“一帶一路”沿線國家開展（zhǎn）科技合作營造良好的環（huán）境。
　　17. 加強國際人才交流對接。優先支持科技型（xíng）中小企業參與“國際傑（jié）青計（jì）劃”，幫（bāng）助科技（jì）型中小企業與相關領域外國（guó）青年人才進行對接。支持科技型中小企業選派專業技術人才（cái）參加中長期出國（guó）（境）培訓。
　　三、組織實施 
　　（一（yī））加強組織領導。科（kē）技部成（chéng）立推進（jìn）科技型中小企業榴莲视频新發展工作小組，統籌推進有關工作。各級科技管理部門要牢固樹立“榴莲视频新不問出身、不分大小”理念，切實把營造良好榴莲视频新榴莲视频業環境（jìng）作為轉（zhuǎn）變政府職（zhí）能、提升服務意識的根本要求，因（yīn）地製宜製定出台相關支持政策，加大力度推動科技型中小企業（yè）榴莲视频新發展。
　　（二）強化任務落（luò）實。加強對各項任務的細化分解，明確責任（rèn）分工和時間節點，以抓鐵有痕的決心和久（jiǔ）久為功的毅力，持續（xù）推動各項任務落實。適時開展政策落實情況評（píng）估（gū），定期報告（gào）工作（zuò）進展（zhǎn），確保各項任務落實到位。
　　（三）開展總結宣傳。結（jié）合國家榴莲视频新調查（chá）工作，監（jiān）測科技（jì）型中小（xiǎo）企業發展情況，及時調整完善政策（cè）措施。總（zǒng）結科技型中小企業（yè）榴莲视频新經驗，加強對企業家精神和重大榴莲视频新成（chéng）果的宣傳推廣（guǎng），引領和帶動更多科技型中（zhōng）小企業實（shí）現榴莲视频新發展。