國科發資〔2019〕45號
 

各（gè）有（yǒu）關單位：

為貫徹落實習近平總（zǒng）書記（jì）在兩院院士大會上（shàng）的重要講話精神和《國務院關於優化科研（yán）管理提升科研績效（xiào）若幹措施的通知》（國發〔2018〕25號）、《中共中（zhōng）央辦公廳、國務院辦（bàn）公廳關於進（jìn）一步加強科研誠（chéng）信建設的若幹意見》《國務院辦（bàn）公廳關於抓好賦予科研機構和（hé）人員更大自（zì）主權有關（guān）文件貫徹落實工作的通知》（國辦發〔2018〕127號（hào））的要求，充分激發科（kē）研人員榴莲视频新活力，切實減輕科研人員負擔，現（xiàn）就國家重點研發計劃組（zǔ）織實施有關問題補充通知如下。

1. 整合精簡各（gè）類報表。係統梳理項目申（shēn）報、立項、過程管（guǎn）理和綜合績效評價等環節（jiē），優化管理流程，整合項（xiàng）目申報書（shū）、任務書、年度報告、中期報告、綜合績效自評價報告（gào）等（děng）材料中的各類報表，按照減（jiǎn）量不減質、滿足管理基本需求的原則，將現有項目層麵填報的表格，整合（hé）精簡（jiǎn）為（wéi）6張；課題層麵填報的表格，整（zhěng）合精簡為8張，實現“一表多用、一表（biǎo）多（duō）能”。

2. 減少信息填報和材料報送。從項目申報到綜合績效（xiào）評價各環節，全（quán）麵推（tuī）行信息化方式，通過國家科技管理信息係統填報材料。杜（dù）絕科研單位基本信息、科研人（rén）員基本信息、項目目（mù）標和考核指標等（děng）各類信息的重複填報，減少聯合申（shēn）報協議、誠信承諾書等材料的重複報送，實現項目全周期“信息一次填報、材料一次報送”。

合並年度報告和預算執行報告，不再單獨編報（bào）年度財務決算報告；減少紙質材料報送，一般情況下，項目牽頭單位報送的紙質材料（除任務書外）不超過2套。除共性要求（qiú）外（wài），項目（mù）管理專業機構（gòu）不得（dé）額外增加（jiā）半年報、季報等材料和表格報送，切實減輕科研人員負擔。

3. 精簡過程檢查。按照任務書約（yuē）定，在關鍵節點開展裏程碑（bēi）式管理（lǐ）；實（shí）施周期三（sān）年以（yǐ）下的項目，一（yī）般不開展（zhǎn）過程檢查。項目管理專業機（jī）構提前製定年度檢查工作方案（àn），相對集中時（shí）間開展（zhǎn）檢查，避免在同一年度對同一項目重複檢（jiǎn）查（chá）、多頭檢查。同時，注重年度報（bào）告等已有信息的分析運用，盡量讓科研（yán）人員少（shǎo）填報信息。

4. 賦予科研人員更大技（jì）術路線決策（cè）權。科研項目（mù）申（shēn）報期間，以科研（yán）人員（yuán）提（tí）出的技術路線為主進（jìn）行論證；科研項（xiàng）目實施期間，科研人員可以在研究（jiū）方向（xiàng）不變、不降低考核（hé）指標的（de）前提下自主調整研究方（fāng）案和技術路線，由項目牽頭單位報項（xiàng）目管理專業機構備案。

科研項目負責人可（kě）以根據項目需要，在申報期間按規定（dìng）自主組建科研團隊；結合項目進（jìn）展（zhǎn）情況（kuàng），在實施期間按規定進行相應調整（zhěng），並在（zài）遵守科研人員限項規定及（jí）符合誠信要求的前（qián）提下自主調整項目骨幹、一（yī）般參（cān）與人員，由（yóu）項目牽頭單位報項目（mù）管理專業機構備案。

5. 簡化預算編製要求。根據科研活動規律和特點，進（jìn）一步完善（shàn）預算（suàn）編製。簡化預算（suàn）測算說明和編報表格，除設備費外，其他開支科目無需單獨填列明細表格。會議（yì）費/差旅費/國際合作（zuò）交流費預算不超過直接費用10%的，無需提供預算測算依據；超過10%的，按照會議、差旅、國際（jì）合作交流分類提供必要的測算依據，無需對每次會議、差旅做單獨的測算（suàn）和說明。對於納入“綠色通道”改革試點單位的科研項目預算編製要求，按照改革試點相關規定執行（háng）。

6. 擴大承擔單位預算調（diào）劑權限。直接（jiē）費（fèi）用中設備費預算總額一般不予調增，確需調增的應報項目管理專業機構（gòu）審批；設備費預算總額調減、設備費內部預（yù）算結構調整、擬購置設備的明細發生變化，以及其他科（kē）目的預算調劑權下放給承擔單（dān）位。直接費用（yòng）實行分類總額（é）控製，其中，材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費等四個科目在實施中按（àn）一（yī）類管理；勞務費、專家谘詢費、會議費/差旅費（fèi）/國際合作交流費、其他支出等四個科目在實施中按一類管理。兩類（lèi）之間的預算調劑應履行承擔單位內部（bù）審批程序；同（tóng）一類預算額度內，承擔單位（wèi）可結合（hé）實際情（qíng）況進行（háng）審（shěn）批或授權（quán）課題負責人（rén）自行調劑使（shǐ）用；承擔單位應按照國（guó）家有（yǒu）關規定完善管理製度，及時為（wéi）科研人員辦理（lǐ）預算調劑手續；相關管（guǎn）理製度由（yóu）單位主管部門報（bào）項目管理（lǐ）部門備案。

7. 規範結題財務審計。項目（mù）實施期滿後（hòu），課題承擔單位應當及時清理賬目與資產（chǎn），嚴（yán）格按照《中央財政科技計劃項目（課題（tí））結題審計指引》及相（xiàng）關規範組織實施結（jié）題（tí）審計工（gōng）作，並做好與項目綜合績效評價工作的銜接。

8. 實施一（yī）次性項目綜合績（jì）效評價。不再單獨組織技術驗收、財務驗收，合並有關驗收程序，實（shí）施一（yī）次性綜合績效評價。項目實施（shī）期滿，項目管理專業機構應當根據（jù）有關要求，嚴格按照任務（wù）書（shū）的約定，考核項目任（rèn）務完成情況和項目資金管理（lǐ）使用情況，組織（zhī）開展綜合績效評價，重視相（xiàng）關項目間的協同和項目對重點專項目（mù）標實現的支撐作（zuò）用。結餘經費的認（rèn）定、留用與收回等按照綜合績效評價相關要求執行。

9. 突出代表性成果和項目實施效果評（píng）價。按照分類評價的要求，基礎研究（jiū）與應用基礎研究類項目重點（diǎn）評價（jià）新發現（xiàn）、新原理、新方法、新規律（lǜ）的重大原榴莲视频性（xìng）和科學價值、解決經（jīng）濟社會發（fā）展和國家安全重大需求中關鍵科（kē）學問題的效能、支撐技術和產品開發的效果、代表性論文等科研成果的質量和水（shuǐ）平；技術和產品開發類項目重點評價新技術、新方法、新產品、關鍵部件等的榴莲视频新性、成熟度、穩定性、可靠性，突（tū）出成果轉化應用情況及其在解決經濟社（shè）會發展關鍵問題、支撐引領行業產業高質量發展中發揮的作用（yòng）；應（yīng）用示範類項目績效（xiào）評價以規模化應用、行業內推廣（guǎng）為導向，重點評價集（jí）成性、先進性、經濟適用性、輻（fú）射帶（dài）動作用及（jí）產生的經濟社會效益。對提交評價的論文、專利等作出數（shù）量（liàng）限製規定，不（bú）將（jiāng）“頭銜”“帽子”“論文數量”“獲得（dé）獎勵”等作為評價指標。

10. 加強科學倫理審（shěn）查和監管。有關承擔單位和科研人（rén）員須恪（kè）守科學道德，遵守有關法律（lǜ）法規和倫理準則。相關（guān）單位建立資質合格的倫理（lǐ）審查（chá）委員會，須（xū）對相關科研活動加（jiā）強審查和監管；相關科研人員應自覺（jiào）接受（shòu）倫理審查和監管。

11. 強（qiáng）化承擔單位和項目管理專業機構責任。承擔單（dān）位應發揮科研項目和資金管理主（zhǔ）體責任，結合單位實際，修訂完善內部科研項目和資金管理製度，嚴（yán）格（gé）按照任務書（shū）的承諾，做好組織實施和支撐服務；中央高（gāo）校、科研（yán）院所要（yào）根據科研工（gōng）作的特點，對科（kē）研需要的出差和會議按標準報（bào）銷相關（guān）費用，進一步簡化優化（huà）報銷管理，建立起（qǐ）科（kē）學（xué）合理、便捷高（gāo）效（xiào）的報銷管理機製；加強單位內部的政策宣傳與培訓，強化科研人（rén）員的責（zé）任和（hé）誠信意識，對違背（bèi）承諾與誠信要求的，加強責任（rèn）追究，對嚴重失信行為實行聯合懲（chéng）戒。項目管理專（zhuān）業（yè）機構要深入落實下放科技管理（lǐ）權限工（gōng）作，及時向項目承擔單位撥付資金，不得額（é）外增加承擔單位的負擔。承擔單位及項目管理專業機構要根據《財政部關於進一步完善中央財政科（kē）技和教育資金預算執行管理有關事（shì）宜的（de）通知（zhī）》（財庫〔2018〕96號）等要求，做好資金支付管理、公務卡管（guǎn）理、科研儀器設備采（cǎi）購管理（lǐ）等相（xiàng）關工作。

12. 做好項目政策銜接。對於執行周期結束且（qiě）已開展結題驗收（shōu）的項目，繼續按照原政（zhèng）策執行；項目執行周期結束但尚未開展結題（tí）驗收以及仍在執行中的項目，參照本（běn）通知執行。

本通知自（zì）發布之日起施行，《國家重點研發計劃管理暫行辦法》（國科發資（zī）〔2017〕152號）、《國家重點研發計劃資金管理辦法》（財（cái）科教〔2016〕113號）和改革（gé）前計劃有關管理辦法等相關規定與本通知要求不一致的，以（yǐ）本（běn）通知為準。

科 技（jì） 部（bù）　財 政 部（bù）

2019年1月22日（rì）

（此（cǐ）件主動（dòng）公開）

來源：銳科技