國務院關於（yú）印發“十四五”現代綜（zōng）合交（jiāo）通

運輸體係發（fā）展規劃的通知

國發（fā）〔2021〕27號

各省、自治區（qū）、直轄市人民政府，國務（wù）院各部委（wěi）、各直屬（shǔ）機構：

現將《“十四五”現代綜合交（jiāo）通運輸體係（xì）發展規劃（huá）》印發給（gěi）你們，請認真貫徹執行。

國務（wù）院

2021年12月9日

（本文有刪減）

“十四（sì）五”現代綜合交通運輸體係發展規劃

交通運輸是國民經濟中具有基礎性、先導性、戰略性的產業（yè），是（shì）重（chóng）要的服務性行業（yè）和現代化經（jīng）濟體係的重要組（zǔ）成部分，是（shì）構建新發展格局的重要支撐和服務人民美好生活、促進（jìn）共同富裕的（de）堅實（shí）保障。為加快建設交通強國，構建現（xiàn）代綜合交通運輸體係，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目（mù）標綱（gāng）要（yào）》、《交（jiāo）通強國建設綱要》、《國家綜合立體交（jiāo）通網規（guī）劃綱要》，製定本規劃（huá）。

第一（yī）章　發展環境

“十三五”時（shí）期，我（wǒ）國綜合交通運輸體（tǐ）係（xì）建設取得了曆史性成就（jiù），基本能夠適應（yīng）經濟社會（huì）發展要求，人民獲得（dé）感和滿意度明顯提升，為取得脫（tuō）貧攻堅全麵勝利、實現第一個百年奮鬥目標提供了基礎（chǔ）保障（zhàng），在應對新冠（guàn）肺炎疫情、加強交通運輸保障、促進複工複產等方麵發揮（huī）了重要作（zuò）用。五年裏，我國交通運輸基礎設施網絡日趨完善，綜合交通網絡總裏程突破600萬公裏，“十縱十（shí）橫”綜合運輸大通道基本貫通，高速鐵路運營裏程翻一番（fān）、對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%，高速公路對20萬人（rén）口以上（shàng）城市覆蓋率超過98%，民用運輸機場覆蓋92%左右的地級市，超大（dà）特大城市軌道交通加快成網，港珠澳大橋、北京大興國際機場、上海洋山港自動化碼頭（tóu）、京張高速鐵路（lù）等超大型交通工程建成投運。戰略支撐能力不斷增強，中歐班（bān）列開（kāi）行列數快速增長，京津冀一體化交通網、長江經濟（jì）帶綜合立體交通走廊加快建設，交通扶貧百項骨幹通道基（jī）本（běn）建成，新（xīn）建、改建農村公路超過147萬公裏，新增（zēng）通客車建製村超過3.3萬個，具備條件的鄉鎮和建製村全部通硬化路、通客車（chē），快遞網點基本覆蓋（gài）全部鄉（xiāng）鎮，建製村實現直接通郵。運輸服務質量持續提（tí）升，旅客高品質出（chū）行比例不斷提高，航班正常率大幅上升，集裝箱鐵水聯運量年（nián）均增長超過20%，快遞業務量翻兩番、穩居世界第一。新技術新業態蓬勃發展，具有完全自主知識產權的（de）全係列（liè）複興號動車（chē）組上線運行，C919客機成功試飛，ARJ21支線客機規模化運營，跨海橋隧、深水航（háng）道、自動化碼頭（tóu）等成套技術（shù）水平躋身（shēn）世界前列，船舶（bó）建造水平持續提（tí）升，網約車、共享單車、網絡貨運平台等新業態快速發展（zhǎn）、治理能力不斷增強。“放（fàng）管服”改革持續深化，鐵路、空域、油氣管網等領域重點改革任務紮實（shí）推進，高速公路省界收費站全麵取消，交通物（wù）流降本增效成效（xiào）顯著。綠色交通、平安交通（tōng）建設穩步推進，新能源汽車占全球總量一半以上，營（yíng）運（yùn）貨車（chē）、營運船舶二氧（yǎng）化（huà）碳排放強度分別下降8.4%和7.1%左右，民（mín）航（háng）、鐵路安全水平保持（chí）世界領先，道路運輸重（chóng）大事故數量和死亡人（rén）數分別下降75%和（hé）69%左右。

與此同時，我國綜合交通運輸發展不平衡、不充分問題仍然突出。綜合交（jiāo）通網絡布局不夠均衡、結構不盡合理、銜接不夠順暢，重點城市（shì）群、都市圈的城際和市域（郊）鐵路存在較明顯短板。貨物多式聯運、旅客聯程聯運比重偏（piān）低，定製化（huà）、個性化、專業化運輸服務（wù）產品供給與快速增長的需求不匹配。智（zhì）能交通技術應用深度和廣度有（yǒu）待拓展，部分關鍵核心產品和技術自主榴莲视频（chuàng）新能（néng）力不（bú）強。交通運輸安（ān）全形勢仍然嚴峻，產業鏈供應鏈保（bǎo）障能力不足（zú）。綠色低碳發展任務艱（jiān）巨，清潔能源（yuán）推廣應用仍需加快。綜合交通運輸管理體（tǐ）製機（jī）製有待健全完善，製約要素自（zì）由流動的體製機製障礙依然存在。

“十四五”時期，我國綜合交（jiāo）通運輸發（fā）展麵（miàn）臨的形勢更加複雜多變。從國（guó）際（jì）看，當今（jīn）世界（jiè）正經曆百（bǎi）年未有（yǒu）之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入（rù）發展，新冠（guàn）肺炎疫情衝（chōng）擊全球產業鏈供應鏈和國際物流體係，經濟全球化遭遇逆流。從國內看，我國開啟（qǐ）全麵建設社會主（zhǔ）義現代化國家的新征程，區域（yù）經濟布局、國土開發保（bǎo）護（hù）格局、人口（kǒu）結構分（fèn）布、消費需求（qiú）特征、要素（sù）供給（gěi）模式等發生深刻變化，對綜合交通運輸體係發展提出新要求，交通運輸（shū）行業進入完（wán）善設施網絡、精準補齊短板的關鍵期，促進（jìn）一體融合、提升服務質效（xiào）的機遇期，深化改革榴莲视频新、轉變發展方式（shì）的攻堅期。要（yào）適（shì）應國土空間開發保護、新型城鎮化建設、全麵推進鄉村振興的要（yào）求，優化發展布局，強化銜接融合，因地製宜完善區域城鄉綜合交通網絡（luò）；要堅持以榴莲视频新（xīn）為核（hé）心，增強發（fā）展動力，推（tuī）動（dòng）新科技賦能提升交通運輸發展質量效率；要（yào）增強綜合交通（tōng）運輸體（tǐ）係韌性，調整發展模式，將綠色發展理念（niàn）、低碳發（fā）展要求貫（guàn）穿發展全過程，提高自身運行安全水（shuǐ）平和對國家戰略安全的保障能力；要將滿足人民（mín）對美好生活的向往、促進共同富裕作為著力（lì）點，轉變發展路徑，促（cù）進建管養運並重、設施服務均衡協同、交通運輸與經濟社會發展深度融合，以全方位轉型推動交通運輸高質量發展。

第（dì）二章　總體要求

第一節　指導思想

以習近平新（xīn）時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨（dǎng）的（de）十九大和十九（jiǔ）屆曆次全會精神（shén），立足新發展階段，完整、準確（què）、全麵貫徹新發（fā）展理（lǐ）念，構（gòu）建新發展格（gé）局，堅持以人民為中（zhōng）心的發展思想，以推動（dòng）高質量發展為主題，以深化供給（gěi）側結構性改革為主線，以改革（gé）榴莲视频新為根（gēn）本動力，以滿足人民（mín）日益增長的（de）美好生活需要為根本目的，以加快建設交通強國為目標，統籌發展和安全，完善結構優化、一體銜接的設施網絡，擴大多樣化高品（pǐn）質的服務（wù）供給，培育榴莲视频新驅動、融合高效（xiào）的發展動能，強化綠色安全、開放合作的發展模式，構建現代綜合交（jiāo）通運輸體係，為全麵建設社會主義現代化國家提供戰略支撐。

第二節　基本原則

服（fú）務大局，當好先鋒。堅持人民交通為人（rén）民，充分發揮交通作為中國（guó）現代化開（kāi）路先（xiān）鋒的作（zuò）用（yòng），不斷（duàn）增強對經濟社會發展全局和國（guó）家重大戰略的保障能力，有效支撐引領區域協調發展、鄉村振興和新型城鎮化，提供能夠更好滿足人民群眾需要的交通運（yùn）輸服務。

係（xì）統（tǒng）推（tuī）進，銜接融合。堅持（chí）係統（tǒng）觀念，合理確定交（jiāo）通運輸基礎設施網絡規模、技術標準（zhǔn）、建（jiàn）設時（shí）序，補齊西部地區路（lù）網空白，優化網絡結構功能，科（kē）學合理挖掘既有設（shè）施潛力，精準補齊聯通（tōng）銜接短板，提升運輸資源配置效（xiào）率，促進跨領域、跨區域（yù）、跨行業協調融合發展。

榴莲视频新驅動，深化（huà）改革。注重新科技（jì）深度賦能應用，提（tí）升交通運輸數字化智能化發展水平，破（pò）除製約交通運輸高質量發展的體製機製障礙（ài），推動（dòng）交（jiāo）通運輸市場統一開放、有序（xù）競爭，促進交通運輸（shū）提效能、擴功能、增動能。

綠色轉型，安全發展。落實碳達峰、碳中和目標（biāo）要求，貫徹總體國家安全觀，強化資源（yuán）要素節約集約利用，推動交通運輸綠色低碳轉型，加強（qiáng）運行安全和應急處置能力（lì）建設，提升國際互聯互通和運輸保（bǎo）障水平，保障產業鏈供應（yīng）鏈安全。

第三節　發展目標

到2025年，綜合（hé）交通運輸基本（běn）實現一體化融合發展，智能化、綠色化取得實質性突破，綜合（hé）能力、服（fú）務品質、運行效率和整（zhěng）體效益顯著提升，交通運輸發（fā）展（zhǎn）向世界一流水平邁進。

設施網絡（luò）更加完善。國家綜合立（lì）體交通網主骨架能力利用率顯（xiǎn）著提高（gāo）。以“八縱八橫”高速鐵路主通（tōng）道為（wéi）主骨架，以（yǐ）高速鐵路區域連接線銜接，以（yǐ）部分兼（jiān）顧幹線功（gōng）能的城（chéng）際鐵（tiě）路為補充，主要采用（yòng）250公裏及以上時速標準的高速鐵（tiě）路網對50萬人口以上城市覆蓋率達到95%以（yǐ）上，普速鐵路瓶頸路段基本消除。7條首都放射線、11條（tiáo）北南縱線、18條東（dōng）西橫線，以及地區環線、並行（háng）線、聯絡線等組成的國家高速公路網的主線基（jī）本貫通，普通公路質量進一步提高。布局完善、功能完備的現代化機場體係基本形成。港口碼頭（tóu）專業化、現（xiàn）代化水（shuǐ）平顯（xiǎn）著提升，內河高等級航道網絡建設取得重要進（jìn）展（zhǎn）。綜合（hé）交通（tōng）樞紐換乘換裝效（xiào）率進（jìn）一步提高。重點城市群一體化交通網絡、都市圈1小時通勤網加快形成，沿邊（biān）國道基本貫通。

運輸服務更加高效。運（yùn）輸服務（wù）質量穩步提升，客運“一站式”、貨運“一單（dān）製”服務更加（jiā）普及，定製化、個性化、專業化運輸服務產品更加豐富，城市交通擁堵和“停車難”問題持續緩解，農村和邊境地區運輸服務更有保障，具備條件的建製村實現快遞服務（wù）全覆蓋。麵向全球的國際（jì）運輸服務網絡更加完善，中歐班列發展質量穩步提高。

技術裝備（bèi）更加先進。第五代移動通信（5G）、物聯網、大數據、雲計算、人工智（zhì）能（néng）等（děng）技術與交通運輸深（shēn）度融合，交通運輸領域（yù）新型基礎設施建設取得（dé）重要進（jìn）展，交通基礎設施數字化率顯著（zhe）提高，數據開放共享和平台整合（hé）優化取得實（shí）質性突破。自主化先進技術裝備加快推（tuī）廣應用，實現北鬥係統對交通運輸（shū）重點領域全麵覆蓋，運輸裝備標準化率大（dà）幅提升。

安全保障（zhàng）更加可靠。交通設施耐久可（kě）靠、運行安全可控、防範措施到位，安全設施完好率（lǜ）持續提（tí）高。跨部（bù）門、跨領域（yù）的安全風險防控（kòng）體係和應急救援體係（xì）進一步健全，重特大事故發生率（lǜ）進一（yī）步降低。主要通道運輸安全和糧食、能源（yuán）、礦石等物資運輸安全更有保障，國際物（wù）流供應鏈安（ān）全保障能力持續提升（shēng）。

發展模式（shì）更可持續。交通運（yùn）輸領域綠色生產生活方式逐步形成，鐵路、水運承擔大宗貨物和中長距離貨物運輸比例穩步上升，綠色出（chū）行比例明顯提高，清潔低碳運輸工具廣泛應用，單位周轉（zhuǎn）量（liàng）能源消耗明顯降低，交通基礎設施綠色化（huà）建設比例顯著提升（shēng），資源要素利用（yòng）效率持續提（tí）高，碳（tàn）排放強度穩（wěn）步下降。

治理能力更加完備。各種運輸方式一體（tǐ）融合發展、交通（tōng）基礎設施投融資和管理運營養護等領域法律法規和標準規範更加完善，綜合交通運輸一體化融（róng）合發展（zhǎn）程（chéng）度不斷提高，市場化改革持續深化，多元化投融資體製更加健全，以信用為基礎的新型監管機製加快形成。

展望2035年，便捷順暢、經濟高效、安全可靠、綠色集約（yuē）、智能（néng）先進（jìn）的現代化（huà）高質量國家綜合立（lì）體交通網基本建成，“全國123出行交通圈”（都市（shì）區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市（shì）3小時覆（fù）蓋）和“全球123快貨物流圈”（快貨國內1天送達、周邊國（guó）家（jiā）2天送達、全球主要城市3天（tiān）送達）基本（běn）形成，基（jī）本建成交通強國。

注（zhù）：①〔〕內為（wéi）5年累計數。②指納入國（guó）家批準的城市軌道交通建設規劃中的大中運量城市軌道（dào）交通（tōng）項目。③指國際樞紐機場和（hé）區域樞紐機場中連通軌道交通的機場數量占比。④指重（chóng）點營運車輛、郵政快遞自有幹線運輸（shū）車輛、應安（ān）裝具（jù）備衛星定位功能船載設備的客船及危險品（pǐn）船等。⑤指新能源（yuán）公交車輛占所（suǒ）有（yǒu）地麵公交車輛的比重。⑥指按單（dān）位運輸周轉（zhuǎn）量（liàng）計算（suàn）的二氧化碳排放。

第三章　構建（jiàn）高質量綜合立體交通網

按（àn）照國家綜合立體交通（tōng）網“6軸7廊8通道”主骨架布局，構建完善以“十縱十橫”綜合運輸（shū）大通道為骨幹，以綜（zōng）合交通樞紐為支（zhī）點，以快速網、幹線網、基礎網多層次網絡為依（yī）托的綜合交通網絡，加快推進（jìn）存量網絡提質增效，聚焦中西（xī）部地區精準補齊網絡短板，穩（wěn）步提高通達深度，暢通網絡微循環，勾畫好美麗中國（guó）的（de）“交通工筆畫”。

第（dì）一節　完善綜合運輸大通道

優化（huà）綜合運輸通道布局。建設綜合（hé）性、立體化、大容量、快速化的交通主軸，構建多方式、多（duō）通道、便捷化交通走廊，強化主軸與走廊間的協調（diào）銜接（jiē）。提升京滬、滬（hù）昆、廣昆、陸橋以及北京至港澳台、黑河至港澳、額濟納至廣州、青島（dǎo）至拉薩、廈門至喀什等通道功能，推進待貫通段建設和瓶頸段（duàn）擴容改造，暢通沿海與內陸地區（qū）通道。推動通道內（nèi）各種運輸方式資源優化配置和有機銜接。

加強戰略骨幹通道建設。推進（jìn）出疆入藏通道建設，擴大甘新、青新、青藏、川藏四條內聯（lián）主通道通行（háng）能力，穩步推進川藏鐵路建（jiàn）設，加快推進（jìn）新藏鐵路和田至日喀則段前期工作、適時啟動重點路段建設，有序推進滇藏鐵路前期工作，密實優化航空航線網絡布局，構建多向聯通的通道（dào）布局。暢通沿江通道，加（jiā）快建設沿江高鐵，優化以高等級航道和幹線鐵路、高速公路為骨幹的沿江綜合運輸大通道（dào）功能。升級沿海通道，提高（gāo）鐵路通道能力，推進高速公路繁忙路段（duàn）擴容改（gǎi）造，提升港口航道整體效能，構建大容量、高（gāo）品質的運輸走廊。貫通（tōng）沿邊通道，提級改造普通（tōng）國省幹線，推進重點方向沿邊鐵路建設（shè），提高安全保障水平。建設西部陸海（hǎi）新通道，發（fā）揮（huī）鐵路在（zài）陸路（lù）運輸中的骨幹作用（yòng）和港口（kǒu）在海上運輸中的門（mén）戶作用，強化（huà）東、中、西三條（tiáo）通路，形成大能力主通道，銜（xián）接國際運輸通道（dào）。

第二節　建設多層級一體化綜合交通樞紐

打造綜合交通樞紐集群。建設京津冀、長三角（jiǎo）、粵港澳大灣區、成（chéng）渝地區雙城經濟圈等國際性綜合交通樞紐集（jí）群，提升全球互聯互通水平和輻射（shè）能（néng）級。培育一批輻射（shè）區域、連通全國的（de）綜合交通樞紐集群，合理組織集群服務網絡，提高集（jí）群內樞紐城市協同效率。

優化綜合交通樞紐城（chéng）市功（gōng）能。提（tí）升國際性綜合交通（tōng）樞紐的（de）全球聯通（tōng）水平和資源要素配置能力，增強部（bù）分樞紐國際門戶功能。優化全國（guó）性綜合（hé）交通樞紐客貨中轉設施、集疏運網絡及客運場站間（jiān）快（kuài）速連接係統。增強區域性綜合交通樞（shū）紐的銜接轉運能（néng）力，發展口岸樞紐。強化不同層級（jí）綜合交通樞（shū）紐城市之間功能互補、設施連（lián）通、運（yùn）行（háng）協同。

完善綜合客運樞紐係統。優（yōu）化客運場站和城市公共交通樞紐布局，鼓勵同站布設，加強與城市交（jiāo）通（tōng）係統有效銜接。對換乘潛在需求大的綜合客運樞紐，做（zuò）好銜接通道用地和（hé）空間預留。推動新建綜合客運樞紐布局立體換乘設施，鼓勵同台換乘，實施既有樞紐換乘設施便捷化改造，推動主要運輸方式間便捷（jié）換（huàn）乘。整合接入綜合客運樞紐的不同運輸方式信息資源，加強數據、時刻、運力等對（duì）接。促（cù）進綜合客運樞紐站城融（róng）合，探索建立樞紐開發利益共享機製，推動樞紐與周邊區域統一規劃、綜（zōng）合開發，加強開發時序協調、服務功能（néng）共享。

建設綜合貨運樞紐係統。優先利用現有物流園區以及（jí）貨運場站（zhàn）等設施（shī），規劃（huá）建設多種運輸方式高效融合的綜合貨運樞紐，引導冷（lěng）鏈物流、郵政快遞、分撥配送（sòng）等功能設施集（jí）中布局。完善貨運樞紐的集疏運鐵路（lù）、公路網絡，加快建設多式聯（lián）運設（shè）施，推進口岸換裝轉運設施擴能改造。實施郵政快遞樞紐能力提升工程，加強郵政普遍服務和快遞（dì）處（chù）理中心等設施建設，與鐵路、公路、民航（háng）等樞（shū）紐加強統籌。推進120個左（zuǒ）右（yòu）國家物流樞紐建設（shè）。

第三節　優化綜合立體交通（tōng）網絡

構建（jiàn）以高速鐵路、國家高速公路、民用航空等為主體的快速網（wǎng），完善以普速鐵路、普通（tōng）國省道、港口航道等為（wéi）主體的幹線網，提高基礎（chǔ）網保障能力（lì）。

建設現代化鐵路網。堅（jiān）持客貨並重、新建改建（jiàn）並舉、高速普速協（xié）調發展，加快普速鐵路建設和既有鐵路擴能改造，著力消除幹線瓶頸，推進既有鐵路運（yùn）能緊張路段（duàn）能力補強，加快提高（gāo）中西部地區（qū）鐵路網覆蓋水平。加強資源富集區、人口（kǒu）相（xiàng）對（duì）密（mì）集脫貧地區（qū）的開發性鐵路和支線（xiàn）鐵（tiě）路（lù）建設。推進高速鐵路主通道建設，提（tí）升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通（tōng）道以及京滬高鐵輔助通道運輸能力，有序建設區域連接線。綜合運用新技術手段，改革榴莲视频（chuàng）新經營（yíng）管理模式，提高（gāo）鐵路網整體運營效率。統籌考慮運輸需求和效益（yì），合理規（guī）劃建設鐵路項（xiàng）目，嚴控高速鐵路平行線路建設（shè）。

完善（shàn）公路網結構功（gōng）能。提升國家高速公路網絡質量，實施京滬、京港澳（ào）、京昆、長深、滬昆、連霍（huò）、包茂、福（fú）銀（yín）、泉南、廣昆等國家高（gāo）速公路主線繁忙擁擠路段（duàn）擴容改（gǎi）造，加快推進並行線（xiàn）、聯絡線以及待貫通路段建設。合理（lǐ）引導地方高速公路有序發展。加快普（pǔ）通國省道低等級路（lù）段提質升級，將（jiāng）西部地區普通國（guó）道二級及以上公路比重（chóng）提高到70%，實現對重要口岸、樞紐、產業園區、旅（lǚ）遊景區有效覆蓋，強化安全設施（shī）配置（zhì）。完善“四好農村路”高質量發展體係，深入開展示範榴莲视频建，實現通三級及以上公路的（de）鄉鎮（zhèn）比重達到85%左右，推動較大人口規模自然村（組）通硬化路，因（yīn）地製宜推（tuī）進建製村雙（shuāng）車道（dào）公路（lù）建設（shè）和農村過窄公路拓寬改造，強化農村（cūn）公路與幹（gàn）線公路、村內主幹道銜接。推進渡改橋等便民設施建設。

優化暢通水運設施網絡。建（jiàn）設京津冀、長三角、粵港澳大灣區世界級港口群，支（zhī）持山東打造（zào）世界一流的（de）海洋港口，推（tuī）進東北地區沿海港（gǎng）口一體化發（fā）展，優化（huà）港口功能布（bù）局，推動資源整合和共享共用（yòng）。有（yǒu）序推進（jìn）沿海港（gǎng）口專業化碼頭及進（jìn）出港航道等公共設施建設。適度超前建設糧食、能源、礦產資源的接（jiē）卸、儲存（cún）、中轉設施，推進沿海沿（yán）江液化天然氣碼頭規劃建設。提升內河港口（kǒu）專業化、規模化水平，合理集中布局集裝（zhuāng）箱、煤炭、鐵礦石、商品汽車等專業化（huà）碼頭。加強內河高等級（jí）航道擴能升級與暢通攻堅建設，完善（shàn）長江、珠江、京杭運河和淮河（hé）等水係內河高等級航道（dào）網（wǎng）絡，進一步提升珠三角高等級航道網出海能力，全麵（miàn）加強長三角、珠江—西江（jiāng）高等級航道網未（wèi）達標段建設。推動重要支流航道和庫湖區航道、內河旅遊航道、便民（mín）碼頭建設。

擴大航空網絡（luò）覆蓋。推動區域機場群（qún）協同發展，建設京津冀、長（zhǎng）三角、粵港澳大灣區、成渝等世界級機場群。適時啟動能力（lì）緊張樞紐機（jī）場（chǎng）改（gǎi）擴建工程，強化樞紐機場綜合保障能力。合理（lǐ）加密機場布局，穩步（bù）建設支線機場和專業性貨運樞紐機（jī）場，提升綜（zōng）合性機場貨運能力和利用率。有序推進通用機（jī）場規劃建設，構建區域短途（tú）運輸網絡，探（tàn）索通用航空與低空旅遊、應急（jí）救援、醫療救護、警務（wù）航空等融合發（fā）展。優化（huà）航路航線網絡，加強軍（jun1）民航空管基礎設施建設，推廣應用空管新技術。

加強油氣管網高效互聯（lián）。完善（shàn）東北、西北（běi）、西南和海（hǎi）上四大油氣進口（kǒu）通（tōng）道。加快全國幹線天然氣管道（dào）建設，完善原油、成品油管網布（bù）局，推進東北、西北、西南等地區老舊管道隱患治理。推進油氣（qì）管網（wǎng）互聯互通和支線管道建設，擴大市縣天（tiān）然氣管道覆蓋範圍並向具備（bèi）條件的沿（yán）線鄉鎮輻射。

第四節　強化一體融合銜接

加快解決製約（yuē）人民美好出行、貨物高（gāo）效流（liú）通的瓶頸，強化綜（zōng）合交通網絡有機銜接。打通公路省際待貫通路段，加強幹線公路（lù）與城（chéng）市（shì）道路有效銜接，推進城鎮密集地區幹線公路過境段、進出城瓶頸路（lù）段升級（jí）改造。加強樞紐機場與軌道交通高效銜接，使換乘更（gèng）加便捷。強化進港區、進園區、進（jìn）廠區、進規模化農產品基地等集疏運設施建設，加（jiā）快推動鐵路進港口重（chóng）點港（gǎng）區和大型（xíng）工礦企業、物流園區、重點物資儲備庫。統籌考慮資源（yuán）高效利用、生態環境保護和防洪航運安（ān）全，有序建設各（gè）種運輸方式（shì）共享通（tōng）道資源的過江（jiāng）跨海通道。推動超大特大城市的大型綜合客運樞紐間通過軌道交通互連。加快實現聯係緊密的（de）綜合貨運樞紐（niǔ）間通過聯絡線或專用通道互連。

第五節　加強基礎設施養護

推動落實全生命周期養護，強化常態化預防性養護，科學實施養護作（zuò）業，加強養護工（gōng）程質量檢驗評定，強化養護管理監管考核，提高基礎設施使用壽命。加強橋梁隧道、通航建築物（wù）、港口錨地（dì）、跑道停（tíng）機坪等公共設施養（yǎng）護管理。加大養護新技術推廣力度，建設交通基礎設施長期性能科學觀測網，鼓勵自動化、信息化巡查，提（tí）高管理養護科學決（jué）策水平（píng），推進養護（hù）機械化和標準化。加強（qiáng）鐵路綜合維修養護一體化管理。發展和規範公路養護市場，逐步增（zēng）加向社（shè）會購買養護服務。深化農村公路管理（lǐ）養護（hù）體製改革（gé），全麵實施農村公路路（lù）長製。健全橋梁養護管理責任體係（xì）和工作機製。完善航道常態化養護（hù）機（jī）製（zhì），推動航道養護基地及（jí）配套設施設備建設。

第四章（zhāng）　夯實城鄉區域協調發（fā）展基礎支撐

充分發揮交通運輸（shū）對（duì）國土空間開發保（bǎo）護（hù）的支撐引領作用，增強對實施區域重大戰略、推動區域協調發展、全麵推進鄉村振興的服務保障能力。

第一節　有力服務區域（yù）重大戰略

建設（shè）多節點、網格狀、全覆蓋的京津冀一體化綜合交通網絡，基本建成（chéng）軌道上（shàng）的京津冀，高標準、高質量打造雄安新區（qū）對外交通網絡，加強北京城市副中心與（yǔ）中心城區、廊坊北三縣交通基礎設施互聯互通，強化（huà）北京冬奧會（huì）、冬殘奧會交通保障。依托（tuō）長江（jiāng）黃金水道，整體（tǐ）設計推進長江經濟帶綜合交通運（yùn）輸體係建設，補（bǔ）強沿江高鐵和鐵（tiě）路貨運能力，全力打（dǎ）通公路省際待貫（guàn）通路段，提升江海聯運、鐵水（shuǐ）聯運發展水平。推進粵港澳大灣區基（jī）礎設（shè）施互聯互（hù）通，優化航運（yùn）和航空資（zī）源配置，加強港（gǎng）澳與（yǔ）內地的交通聯係，支持香港提升國際航運、國際航空（kōng）樞（shū）紐地位。推動長三角地區交通運輸更高質量一體化發展，加快對外交通（tōng）、城際交通、都市圈交通高效銜（xián）接和有機融合，協同推進港航、海（hǎi）事一體化發展，推動上海市、江蘇省、浙江省（shěng）、安徽省共建輻射全球（qiú）的航運樞紐，加快提升江蘇通州灣江海聯（lián）動示範區功能（néng），打造長江（jiāng）集裝箱運輸新出海（hǎi）口。構建海南島內暢通、陸島連通（tōng）、全球通達的現代綜合交通運輸體係，建設現代化綜合交通樞（shū）紐（niǔ），穩（wěn）步（bù）推（tuī）進自由貿易港建設。構建黃河流域綠色安全便捷綜（zōng）合交通網絡，強化跨區域大通道建設。

第二節（jiē）　支撐引領區域協調發展（zhǎn）

補齊西部（bù）地區交通（tōng）基礎設施網絡短板，提升幹線鐵路（lù）覆蓋度、幹（gàn）線公路通暢性和農村公路均等化水平，打造（zào）成渝地區雙城經濟圈（quān）1小時交通網，暢通多向出川出渝綜合運輸通道。提升東北地（dì）區交通基（jī）礎設施網絡整體效能，進一步暢通對外通道，推動沿海內（nèi）陸沿邊一體開放。推進中部地區內（nèi）陸開放大通（tōng）道建（jiàn）設（shè），增強承東啟西、連南接北功能，進一（yī）步鞏固提升綜合交通樞紐地位。構（gòu）建東部地區現代化綜合交通運輸體係，加快區域一體化交通網絡建設，提升重點運輸通道能力（lì）和綜合交通樞紐輻射能級，實現交通運輸優化升級（jí）。提升欠發達地區、革命老區（qū）、邊境地區對外通道能力，拓展網絡通達深度，補齊生態退化地（dì）區基礎設施短板，加強建設保障資源型地區轉型發展、老工（gōng）業基地產業轉型升級的交通基礎設施。

第三節　夯實鄉村振興交通基礎

統籌（chóu）新型城（chéng）鎮化和鄉村振興發展需要，逐步提（tí）升城鄉交通運輸（shū）一體化水平。鞏固拓展具備條件的鄉鎮、建製村通硬化路成果，推動交通建設項目（mù）更多進村入戶，鼓（gǔ）勵農村公路與產業園區、旅遊景區、鄉村旅遊（yóu）重點村等一體開（kāi）發。推（tuī）動農村（cūn）客貨郵融合發展（zhǎn），持續推進鄉鎮（zhèn）運（yùn）輸（shū）服務站建設，整合交通、郵政、快遞、供銷、電商（shāng）等資源，構建功能集約（yuē）、便利高效的農村運輸發展新模式。鞏固建製村通客（kè）車成果，提升農村客運運營安全和服務水平，加強農村客運安全監（jiān）管，推動構建農村（cūn）客運長效穩定發展機製。推動農（nóng）村物流融入現（xiàn）代流通體係，加快貫通縣鄉村電子商務體（tǐ）係和快（kuài）遞物流配送體係，建設便（biàn）捷高（gāo）效（xiào）的工（gōng）業品下鄉、農產品（pǐn）出村雙向渠道（dào），打造農村物流服務品牌。

第四節　強化（huà）邊境交通設施建設

服務沿（yán）邊城（chéng）鎮體係建設，以公路（lù）、機場為重點，大力改善邊境地區交（jiāo）通出行條件，提升邊境城鎮（zhèn）人口集聚能力。統籌推進邊境地區國省幹（gàn）線公路、農村公路等建設（shè），全（quán）麵（miàn）完善國道幹線主骨架，推進沿邊公路（lù）並行線建（jiàn）設和低等級公路提質改（gǎi）造（zào），加快抵邊公路建設，盡快形成層次清晰、結構合理的沿邊公路網。穩步推進邊境地區機場建（jiàn）設，構（gòu）建多層級航空網，擴大航空運（yùn）輸（shū）服務覆蓋麵。補強同江、二連（lián）浩特、阿拉山口、霍爾果斯、瑞麗、磨憨等口岸後方鐵路通（tōng）道能力。加強抵邊（biān）自然村郵政設施建設，實（shí）現郵政服務普遍覆蓋。

第五章　推進城市群和都（dōu）市圈（quān）交通現代（dài）化（huà）

深入推進以人為核心的新型城鎮化，分層分類完（wán）善交通網絡，加強互聯互通和一（yī）體銜接，促進城市群、都市圈和城市內交通運輸（shū）協同運行，推動城市群和都市圈交通運輸率先實現現代化，提升城鎮（zhèn）化發（fā）展質量。

第一節　建設城市群一體化交通網

強化重點（diǎn）城（chéng）市群城際（jì）交通建設。圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、長江中遊等城（chéng）市群，以軌（guǐ）道交通、高速公路為骨幹，提升城際運輸通道功能，加強核（hé）心城市快速直連，構建（jiàn）多節點、網絡（luò）化的城際交通網，實現城市群（qún）內主要城市間2小時通達。整體推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區城際鐵路和市域（郊）鐵路（lù）建設，有（yǒu）序推動成渝（yú）地區雙城經濟圈城際鐵路和市域（yù）（郊）鐵路建（jiàn）設，加強與高速鐵路（lù）、普速鐵路一體銜接，擴大對5萬人口以上城鎮（zhèn）的有效覆蓋。

有序推進其他城市群城際交通建設。提升山東半島、粵閩浙沿海、中（zhōng）原、關中平原、北部灣等城市群（qún）內的城際主通道功能，推進哈爾濱—長春、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山（shān）北坡等城市群內的城際主通道建設。建設有效銜接大中小城市和小城鎮（zhèn）的多層（céng）次快速交通網絡，積極推進利用既有鐵路富餘運力開（kāi）行城際列車。

第二節　構（gòu）建（jiàn）都市圈通勤交通網

打造軌道上的都市圈。建設都市圈多（duō）層次軌（guǐ）道（dào）交通網絡，推進幹線鐵路、城際鐵路、市（shì）域（郊）鐵路、城市軌道交通融合銜接，合理推動軌道交通跨線運（yùn）營。積極（jí）利用幹線鐵路、城際鐵路提供通勤服務，充分（fèn）利用既有（yǒu）鐵（tiě）路富餘運力開行市域（郊）列車（chē），增加列車停站數量（liàng）和在重要客流集（jí）散地的停站（zhàn）頻率，鼓（gǔ）勵高峰時（shí）段公交化運營，提高通勤服務質量。探索將重點都市圈中心城區軌道（dào）交通以合理製式適當向周邊城（chéng）市（鎮）延（yán）伸。

完善多層次道路（lù）交通網。合理加密快速路（lù）通（tōng）道，因地製宜規劃建設都市圈環線（xiàn）和城市繞城環線。科學布局建設加油加氣站、公交場站、停車設施。積極推動（dòng）城市公交線路向周（zhōu）邊城鎮（zhèn）、功能節點延伸（shēn），鼓（gǔ）勵都市圈內毗鄰（lín）城市（鎮）開行公交，開展客運班線公交化改造。

第三節　打造城市現代（dài）交通係（xì）統（tǒng）

完善城市交（jiāo）通基礎設施。科學規劃建設城市（shì）綜合交通係統，加快發展快速幹線交通、生活性集散交通、綠色慢行交（jiāo）通，實現順暢銜接。加強大城市微循環和支路網建設，優化（huà）快速（sù）、主幹、次幹（gàn）、支（zhī）路比例，加快城市支路街巷建設改造和畸形交叉口改造，分（fèn）類分區優化（huà）停車設施供（gòng）給，提（tí）高停車資源利用效率和精細（xì）化（huà）服務水（shuǐ）平，加強資源共享和錯時開放。合理提高中小城市路網密度（dù），用好用足停車資源，適度增加停車設施，規範停車秩（zhì）序。補齊縣城、縣級市、特大鎮的城市道路和公路客運站設施等短板，穩步推進老舊小區、醫院、學校、商業聚（jù）集區等區域公共停車設施建（jiàn）設，適度增加靈活便捷的道路班車配客站點。建設安全、連續、舒適的城市慢（màn）行交通係（xì）統，提高非機（jī）動車道和步道的連續性、通暢（chàng）性，在商業辦公區域、公共交（jiāo）通站點、旅遊景區等場所增加非（fēi）機動車停放設施，改善行人過街（jiē）設施條件。

打造多模式便捷公共（gòng）交通係統（tǒng）。深入實（shí）施（shī）公交優先發展戰略（luè），持續深化國家公交（jiāo）都市建設。超大特大城市（shì）構建以軌道交通為（wéi）骨幹的快速公交網絡，科學有序發展城市軌道（dào）交通（tōng），推動軌道（dào）交通、常規公交、慢行交通網絡融合發展（zhǎn）。大（dà）城市形成以地麵公（gōng）交為（wéi）主體的城市公共交通係統，發展重（chóng）要客流走廊（láng）快速公交。中小城市提高城區公共交通運營效率，逐步提（tí）升站點覆蓋率和服務（wù）水平。推廣城市（shì）道路交通信號燈聯動控製，保障公交優先通（tōng）行；推廣在電子公交站牌、互聯網信息（xī）平台等發布公（gōng）共（gòng）交通實時運營信息，優化（huà）換乘引導標識，普（pǔ）及交通一卡通（tōng）、移動支付等服（fú）務，提高（gāo）公共交通吸引（yǐn）力。

第六章　擴大優質運輸（shū）服務供給

順應人民美好生活新期待，統籌考慮旅客運輸和貨物運輸的不同發展趨勢及階（jiē）段性特征，兼顧基本需求和多樣化（huà）需求（qiú），推動運輸服（fú）務多元化、品質化發（fā）展，擴大經濟（jì）高（gāo）效安全的運輸（shū）服務產品供給，逐步實現人享（xiǎng）其行、物暢其流。

第一節　提升旅客（kè）出行服務品質

加快發展旅客聯程運輸。穩妥推動（dòng）交通運輸票務係統信息共（gòng）享和對外開放，提高道路客運聯網售（shòu）票（piào）水平（píng），普（pǔ）及電子客票，到2025年，二級（jí）及以上道路客運站的電子客票覆蓋率達到99%、省（shěng）際和（hé）城（chéng）際（jì）客運線路的電子客（kè）票覆蓋率達到（dào）80%，努力實（shí）現一站購票、一票（證）通行。優化跨運輸方式（shì）安檢流程，推動安檢互（hù）認。加強幹線運輸方式間、城市交通與幹線運輸方式間的運營信（xìn）息、班次時刻、運力安排等協同銜接，做好首末班車“兜底”服務。推進城市候機樓建設，推行行李直掛服務。培育旅（lǚ）客聯程運輸經營主體，榴莲视频新一體化聯運產品，豐富綜合交通運輸信息服務產品。

發展高品質客運服務。優化（huà）高速鐵路運（yùn）輸組織，擴大複興號動車組上線運行範圍，逐步（bù）實現高速鐵路達速（sù）運行，提（tí）高普速鐵路服（fú）務質量（liàng），鼓勵開行夕發朝至（zhì）列車。加強（qiáng）監管（guǎn），鼓勵（lì）和規範（fàn）發展道路客運定製（zhì）服務。促進航空服務網絡幹支有效銜接，優化（huà）航班時刻資源配（pèi）置，持續（xù）提高航班正常率，增加航空（kōng）運輸服務品（pǐn）類。積極培育郵輪（lún）市場，拓展旅遊產品，促進郵輪服務升（shēng）級，推動遊艇、遊船（chuán）、房車（chē）旅遊發展，優化（huà）完善自（zì）駕車旅（lǚ）行服務設施，依托汽車客（kè）運站發展旅遊集（jí）散業務，培育交通消（xiāo）費新（xīn）模（mó）式。

提（tí）高客運服務（wù）普惠均等水平。持續（xù）開好公益性“慢火車”，優化開行方案，改善站車條件。推動有（yǒu）條件的（de）地區實（shí）施農村客運公交化改造，保障好群眾出行。發展邊遠地（dì）區基本航空服（fú）務，改善輪渡通行條件，方便邊（biān）遠（yuǎn）地區群眾日（rì）常出行。提升客運場站無（wú）障礙設施服務水平，推廣應用低地板公（gōng）交車、無障（zhàng）礙出租汽車，規範老年（nián）及殘疾人代步車使用，強化對困難群體和特殊人（rén）群的服務保障。

第二節　構（gòu）建高效貨運服務係統

建設高效貨運服務網絡。完善與產業布局、消費格局相適應的（de）大宗貨物、集裝箱物流網絡，建設大容（róng）量、低成本、高效率物流骨幹通道，保障化肥等重要農資季（jì）節性運輸。有序發展鐵路雙層集裝箱運（yùn）輸，探索開行定製（zhì）化的鐵路直達貨運班列，充分利用富餘運力和設施（shī）能力發展高鐵快（kuài）運等鐵路快捷貨運產品。推動道（dào）路貨運高質量發展，提（tí）升規模化、集約化水平。加強航空貨運能力建設，培育壯大（dà）專業貨運機隊（duì），優（yōu）化（huà）航線（xiàn）和時刻配置，提升機（jī）場物流組織效率和服務品質。完善以物流園區、配送（sòng）中心、末端配送站為支撐的城（chéng）市三級物流配送（sòng）網絡，加（jiā）強與幹線運輸、區域分撥有效（xiào）銜接。完善縣鄉村三級物（wù）流服務體係，提升產供銷一體化服務能力。提升口岸通關能力和便利化水平。

大力發展貨（huò）物多式（shì）聯（lián）運。推進大宗貨物和集裝箱鐵水（shuǐ）聯運係統建設（shè），擴大鐵水聯運規模。以長（zhǎng）江幹線、西江航（háng）運幹（gàn）線為重點，提升江海聯運組織水平。加快推進（jìn）多式（shì）聯運“一單製”，榴莲视频新運單互認標準與規範，推動國際貨運單證信息交（jiāo）換，探索國際鐵路電子（zǐ）提（tí）單，逐步普（pǔ）及集裝箱多式聯（lián）運電子運單。加快多（duō）式聯運信息共享，強化不同運輸方式標準（zhǔn）和（hé）規則的銜（xián）接（jiē）。深入推廣甩掛運輸（shū），榴莲视频新（xīn）貨車租賃、掛（guà）車共享（xiǎng）、定製化服務等模式。推動集裝箱、標準化托盤、周轉箱（xiāng）（筐）等在不同運輸方式間共享共用，提高（gāo）多式聯運換裝效率，發展單元化物流。鼓勵鐵路（lù）、港航、道路運輸等企業成為多式聯運經營人。

發展專業化物（wù）流服務。強化國家骨幹冷鏈物流基地功能，完善綜合貨運樞紐（niǔ）冷鏈物流服務設施，加強不（bú）同運輸方（fāng）式冷鏈設施銜接，補齊集配裝備和倉儲設施短板，推動鐵路集裝箱冷鏈服（fú）務模（mó）式榴莲视频新，強化分級分類質量監管，提升冷鏈物流服務品質。推動大宗貨物儲運一（yī）體化（huà），推廣大客戶定製（zhì）服務（wù）。統一貨物危險特性分類標準，加強貨物包裝、運輸作業和運輸工具標（biāo）準化（huà）建設，推廣智能化儲（chǔ）運監控、風險監測與預警係統應用。優化重點製造業供應鏈物流組織，提升（shēng）交（jiāo）通運輸對智能製（zhì）造、柔性製造的服務支撐能力。

持（chí）續推動降低物流成本。降低（dī）物流製度成本，優化證照和許可辦理程序，完善鐵路（lù）貨運價格市場化靈活調（diào）整機（jī）製。降低物流要素成本，保障重大物流基礎設施建設用地需（xū）求。落實物流減稅降（jiàng）費措施，規範和降低港口航運、公路鐵路運輸等物流（liú）收費，全麵（miàn）清理規範涉企收費。

第三節　發展現代郵政快遞服務

提升寄遞（dì）服務質（zhì）效。榴莲视频新郵政普遍（biàn）服務，實現（xiàn）郵件全程跟蹤（zōng）查詢。開展快遞服務質量品牌榴莲视频建行動，發展航空快遞、高鐵快遞等差異化產品。推進快遞進（jìn）村，強化縣鄉村寄遞物流資源共享，推動共同分揀、共同運輸、共同收投，基本實現建製村直接收投郵件快件。推進快遞進（jìn）廠，深度（dù）嵌入產業鏈價值鏈，發展入廠物流、線邊物流等業務。推動快遞出海，加快（kuài）建設郵政國際寄遞中心，建設南昌、長沙、成都、鄭州、南（nán）寧、南京、大連、義烏等郵政處理中心和國際郵件互（hù）換局（交換站），構建國際快件運（yùn）輸網絡，推動（dòng）國際寄（jì）遞服務便利（lì）化。

完善寄遞末端服務。建設多元化、智能化末端服務網絡，推進城鄉快遞服（fú）務站、智能收投終端和末端服務平台等布局建設和資源共享。推動城市居住社區配建郵政快遞（dì）服務場所和設施（shī）。建設集郵政、快遞（dì）、電商、商貿等功能於一體的寄（jì）遞物（wù）流綜合服務站。推廣無人車、無人（rén）機運輸投遞，穩步發展無接觸遞送服務。支持即時寄遞、倉遞一（yī）體化等新業態新（xīn）模式發展。

第七章　加快智能技術深度推廣應用（yòng）

堅持榴莲视频新驅動發展（zhǎn），推動互聯網、大數據、人工智（zhì）能、區塊鏈等新技術與交通行業深度融合（hé），推進先進技術裝備（bèi）應用，構建泛在（zài）互聯、柔性協同、具有全球競爭力的（de）智能交通係（xì）統，加強科技自立自強（qiáng），夯實榴莲视频新發展基礎，增強綜合交通（tōng）運輸發展新動能。

第一節（jiē）　推進基礎設施智能化升級

完善設施數字化感知係統。推動既有設施數字化改造升級，加強新建設施與感知網（wǎng）絡同步規（guī）劃建設。構（gòu）建設施運行狀態感知係統，加強重要通道和樞紐數字化感知監測覆蓋，增強關鍵路（lù）段和重要節點（diǎn）全（quán）天候（hòu）、全周期運行狀態監測和主動預警（jǐng）能力。

構建設施設備信息交互網絡。穩步推進5G等網絡通信設施覆蓋，提升交通運輸領域信息傳輸覆蓋度、實時性和可靠性。在智能交通領域開展（zhǎn）基於5G的應用場景和產業生態試點示範。推動車聯網部署和應用，支持（chí）構建“車（chē）—路—交通管理”一體化協（xié）作的智（zhì）能（néng）管理係統。打造新一代軌道交通移動通信和航空通信係統（tǒng），研究推（tuī）動多層（céng）次軌道交通信號係統兼容互通，同（tóng）步優化列車、航空器等移（yí）動互聯網接入條件。提升郵政機（jī）要通信信息化水平。

整合優化綜合交（jiāo）通運輸信息平台。完善綜合交通運輸信息平（píng）台監管服務功能，推動在具備條件地區（qū）建設自動駕駛（shǐ）監管平台。建設基於區塊鏈技術的全球航（háng）運服務網（wǎng）絡（luò）。優化整合民（mín）航數據信息平台。提升物（wù）流信息平台運力（lì）整合能力，加強智慧雲供應（yīng）鏈管理和智慧物流大數（shù）據應用，精準匹配供給需求。有序建設城市交通智慧管理平台，加強城市交通精（jīng）細化管理。

第二節　推動先進交通裝備應用

促進北鬥（dòu）係統推廣應用。完善交通（tōng）運輸北鬥係統基礎設施，健全北鬥地基增（zēng）強網（wǎng）絡，提升（shēng）北鬥短報（bào）文服（fú）務水平。穩步推進（jìn）北鬥係統在鐵路、公路、水路、通用航空、城市公共交通以及全（quán）球（qiú）海上航運、國際道路運輸等（děng）領域應（yīng）用，推（tuī）動布局（jú）建設融合北鬥技術的列車（chē）運行控製係統，開展民航業北鬥（dòu）產業化（huà）應用示範。

推（tuī）廣先進適用運輸裝備。開展（zhǎn）CR450高速度等級中國標準動車組、譜係（xì）化中國標準地鐵（tiě）列車研發應用，推（tuī）廣鐵路重載運（yùn）輸技術裝備。提升大型（xíng）液化天然氣運輸船、極（jí）地船舶、大型（xíng）郵輪等（děng）研（yán）發能力（lì），推進水下機器人（rén）、深潛水裝備、深（shēn）遠（yuǎn）海半潛式打撈起重船、大型深遠海多功能救助船（chuán）等新（xīn）型裝備研發。推廣綠色智能船舶，推進船舶自主航行等單項智能船舶技術應用，推動船舶智能航行的岸基協同係統、安保係統和遠程操控係統整體技術應用。加強適航審定能力（lì）建設（shè），推（tuī）動C919客機示範運營和ARJ21支線客機係列化發展，推廣應用新舟700支線客（kè）機、AG600水陸兩棲飛機、重（chóng）型（xíng）直升機、高原（yuán）型大載重無（wú）人（rén）機等。推進智（zhì）能（néng）倉儲配送設（shè）施設備發展。

提（tí）高裝備標準化水平。推（tuī）廣應用輕量化掛車，開展常壓液體危險（xiǎn）貨物罐車專項治（zhì）理，穩步（bù）開展超長平板半掛車、超（chāo）長集裝箱半掛車治（zhì）理工作。推進內河船型標準化，推廣（guǎng）江海直達船型、三峽船型、節（jiē）能環保船型，研發長江遊（yóu）輪運輸標準船（chuán）型。推動車載快速（sù）安檢設備研發。鞏固提升高鐵、船舶等領域全產（chǎn）業（yè）鏈競爭力，在軌道（dào）交通、航空航天等技術裝備領（lǐng）域榴莲视频建中國標準、中國品牌。

第三節　榴莲视频新運營管理模式

以滿足個性化、高（gāo）品質出（chū）行需求為導向，推進服務全程數字化，支持市場主體整合資源（yuán），提供“一站式”出行服務，打造順暢銜接的服務鏈。穩妥發展自動駕駛和車路協同等出行服務（wù），鼓勵自動駕（jià）駛在港口、物流園區等限定區域測試應用，推動發展智能公交、智慧停車、智慧安檢等（děng）。引導和規範網約車、共享單車、汽車分時租賃和網絡貨運（yùn）平台等健康發展，防止無（wú）序（xù）擴張。加快發展“互聯網+”高效物流（liú）新模式、新業態。加強深遠海目標高清晰觀測、海上高精度時空服務。提高交通運輸政務服務和監管能力，完善數字化、信息化監管手段，加強非現場監管、信用監（jiān）管、聯合監（jiān）管，實現監管係統全國聯網運行。

第四節　夯實榴莲视频新發展基礎

推動交通科（kē）技自立自強。強化交通運輸領域關鍵核（hé）心技術研發（fā），加快研發軸承、線控底盤、基礎技術平台及軟硬件係統等關鍵部件，推動實現自主可控和（hé）產業化。加強交（jiāo）通運輸領域前瞻性（xìng）、戰略性技術研究儲備，加強智能網聯汽（qì）車、自動駕駛、車路協同、船舶自主（zhǔ）航行、船岸協同等（děng）領域技術研發（fā），開展高速磁懸浮技術研（yán）究論證。強化複雜環境條件下線路、大跨度橋梁、超長隧道等建造技術研發（fā）以及高性（xìng）能工程材料研（yán）發。加強高升程（chéng）、大噸位（wèi）升船機關鍵技術研發。

培育交通科技榴莲视频（chuàng）新生態圈。促進政產學研用在交通運輸領域深度融合（hé）。鼓勵優（yōu）勢企業整合交通科技（jì）產業鏈資源，通過開（kāi）放數（shù）據、開放平台、開放場景，培育交通科技產（chǎn）業生態圈，建設交通科技產業孵化基地。強化行業重點科（kē）研平台建設，推進重點實（shí）驗室、技術榴莲视频新（xīn）中心等建設，培育國家級科技（jì）榴莲视频新基地。

強化數據開放共享。加強交通（tōng）運輸數（shù）據分（fèn）級分類（lèi）管理。進一步完善交通運輸數據（jù）資源開放（fàng）共享機（jī）製和交換渠道，製（zhì）定數據資源開放製度規範，推動條件成熟的數據資源合規（guī）開（kāi）放和共享利用。加強交通運輸數據（jù）安全管控，完善（shàn）數據分級分類（lèi）安全保護製度，製定（dìng）智能交通數據應用安全標準，規範數據源采集和處理使用等活動，加強重要數據和（hé）個人信息保（bǎo）護。

第八章　全麵推進綠色低碳轉型

堅持綠水青山就是金山銀（yín）山理念，堅持生態優先，全麵推動交通運輸規劃、設計、建設、運營、養護全生（shēng）命周（zhōu）期（qī）綠色低碳轉型，協同（tóng）推進減汙降碳，形成綠色低碳發展長效機製，讓交通（tōng）更加環（huán）保、出行更加低碳（tàn）。

第一節　優（yōu）化調整運輸結構

深入推進運輸結構調整，逐步構建以鐵路、船（chuán）舶（bó）為主（zhǔ）的中長途貨運係統。加快鐵路專（zhuān）用線建設，推（tuī）動（dòng）大宗（zōng）貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”。優化“門到門（mén）”物流服務網絡，鼓勵發展城（chéng）鄉物流共同配送、統一配送、集中配送、分時（shí）配送等集約化配送模式，提（tí）高工礦（kuàng）企業綠色運輸（shū）比（bǐ）例（lì），擴大城市生（shēng）產生活物資公鐵聯運服務供給。

第二節　推廣低碳設施設備

規劃建設便利高效、適度超前（qián）的（de）充換電網（wǎng）絡，重點（diǎn）推進交通樞紐場站、停車設施、公路服務區等區域充電設施設備建設，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發電及儲能設施（shī）。推動交通用能低碳多（duō）元發展，積極推廣新能（néng）源和清潔（jié）能源運輸車輛，穩步推（tuī）進鐵路電（diàn）氣化改（gǎi）造，推動內河船舶更多使用清（qīng）潔能源，進一步降低（dī）交通工具能耗。持續推（tuī）進港口碼頭岸電設（shè）施、機場飛機（jī）輔助動力裝（zhuāng）置替代設施建設，推（tuī）進（jìn）船舶（bó）受電設施（shī）改造，不斷提高岸電（diàn）使用率。

第三節　加強重點領域汙染（rǎn）防治

落實船舶大氣（qì）汙染物排放控製區製度。推動船舶汙染物（wù）港口接收（shōu）設施與城（chéng）市（shì）公共轉（zhuǎn）運處置設（shè）施有效銜接，健全電子（zǐ）聯單監管製度。完善長江經濟帶船舶和港口汙染防治長效機製。開展港區汙（wū）水、粉塵綜合（hé）治理，推進生（shēng）產生活汙水、雨汙水循環利用，完善幹（gàn）散貨碼頭堆場防風抑塵設施。開展交通（tōng）運輸噪聲汙染治理，妥善處理大型機場噪聲影響，積極消除（chú）現有噪聲汙染。

第四節　全麵提高資（zī）源利用效率

推動交通與其他基礎設施協同發展（zhǎn），打造複合型（xíng）基（jī）礎設施（shī）走廊。統籌集約利用綜合運輸通（tōng）道線位、橋位、土地、岸線等資源，提高國土空間綜合利用率。推進科學選（xuǎn）線選址，推廣節地技術，強化水土流失防（fáng）護和生態保護設計，優先避讓具（jù）有重要生態功能或者生態環境敏感脆弱的國土空間，盡量避讓噪聲敏感建築物集中區域。推進（jìn）快遞（dì）包裝減量化、標準化、循環（huán）化。推動廢舊設施材（cái）料等資源化利用（yòng）。

第五節　完善碳（tàn）排放（fàng）控製政策（cè）

實施交通運輸綠（lǜ）色低碳轉型行動（dòng）。研究（jiū）製定交通運輸領域碳排放統計方法和（hé）核算規則（zé），加強（qiáng）碳排（pái）放基礎統計核算，建立交通運輸碳排放監測平台，推動近零碳交通（tōng）示範區建設。建立綠色低（dī）碳交通（tōng）激勵約束機製，分類完善通行管理、停車管理等措施。

第九章　提升安全應急（jí）保障能力

堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰（zhàn）略，維護和塑造國家安全，將安全發展貫穿（chuān）於（yú）綜合交通運輸各領域、各環節，牢牢（láo）守住安（ān）全底線，夯實安全發展基礎，提升突發事件應急保障能力，築牢國家安（ān）全（quán）屏障。

第一節　提高交通網絡抗（kàng）風險能力

強化交通基礎設施安全風險評估和分級分（fèn）類管控，加強重大風險源識別（bié）和全過程動（dòng）態監測分析、預測（cè）預警，在重要通道、樞紐、航（háng）運區域建設氣象監測（cè）預（yù）警係（xì）統，提（tí）高交通基礎設施適應氣候（hòu）變化的能力。穩定（dìng）提升多災易災地區（qū）、主要產業及能源基地等（děng）重點區域的多路徑連接比率，完善緊急交通疏散（sàn）、救援（yuán）和避難通道係統，增強交通運輸網絡韌性。加強交通（tōng）運輸領域（yù）關鍵信息基礎設施、重要信息係統的網絡（luò）安全防護，推進信息係統設（shè）施設備自主可控。

第二節　維（wéi）護設施設（shè）備本質安全

建立（lì）健全（quán）基礎設施資產管理體係，嚴把設施設備產品源頭質量關，合理安排（pái）建設周期，推進精品建設和精細（xì）管（guǎn）理。加強交通安全設施建（jiàn）設，推動安全配套設施、重點目標（biāo）防範設施與主體工（gōng）程同步設計建設運營。加強高速鐵路人防、物防、技防相結合的預警防護監測，強化鐵路防災（zāi）抗險等設施建（jiàn）設。規範設置城市（shì）道路交通安全設施和交（jiāo）通管理設（shè）施。以臨水臨崖、隱患路口（kǒu）路段、交通標（biāo）誌標線（xiàn）等為重點，加強農村公路、橋梁隧道隱患（huàn）排查整治和（hé）安全設施（shī）配套。完善水運工程安全配套設施和橋梁防船舶碰撞設施。

第三節　加強安全生產管理

健全（quán）企（qǐ）業安全風（fēng）險分級管（guǎn）控、隱患排查治理、事（shì）故和重大險情技術調查（chá）等工作機製，加強生產安全事故統計分析，強化監督檢（jiǎn）查執法。綜合利用科（kē）技手段，開展（zhǎn）風險動態監測預（yù）警和分析研判（pàn）。落實企業安全生（shēng）產主體責任，強化安全生產監督管（guǎn）理責任。加強鐵路沿線安（ān）全（quán）環境整治，夯實民（mín）航運行安全全鏈（liàn）條（tiáo）管理（lǐ），強化城市軌道交通運營保護區安（ān）全管理，加強寄遞渠道安全監（jiān）管和應急管理。強化設施設備運行安全，完善貨（huò）車生產改裝監管機（jī）製，杜絕非法改裝貨（huò）運車輛出廠上（shàng）路。加大貨物裝載源頭監管力（lì）度，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛。完（wán）善危險化學（xué）品運輸網絡，優化運輸通行管控措施，強化港口、隧道、閘壩等重點部位通行管理。優化職業（yè）駕駛員（yuán）、快遞員、船員等從業環境，強化機動車駕（jià）駛員培訓質量管（guǎn）理（lǐ）。

第四節　強化安全應急保障（zhàng）

健全綜合交通運輸應（yīng）急管理體製機製，完善應急協調機製和應急預案體係（xì），加強交通運輸調度與應急指揮平台建設。推進區域性公路應急裝備物資儲備中心建設。加強水上交通安全監管、航海保障和（hé）救助打撈能力建設，完（wán）善沿海和內河溢（yì）油應（yīng）急設備庫，構建陸海空天一體化水上交通運輸安全保障體係。建設城市軌道交通應急演（yǎn）練中心。以骨幹航空物流企業為主體構建航空應急服務網絡。建（jiàn）設海事監（jiān）管（guǎn）指揮係統（tǒng）。在開（kāi）展城市交通（tōng）基礎設施地下空間、低窪區域、重點區（qū）段、重要點位、關鍵設施等隱患排（pái）查基礎上，建立健全風險台賬（zhàng）和災害隱患清單，補齊設施設備、應急搶險物（wù）資（zī）等短板，持（chí）續完善應急處置預案，健全應急（jí）響應機製，提升應對極端天氣能（néng）力。加強應急專業隊伍和誌（zhì）願（yuàn）者隊伍建設，充實國家應急運輸（shū）儲備力量。健全應對重大疫情、防範應對恐怖（bù）襲擊、保障信息安全等非傳統安全應急指揮體係和應（yīng）急交通組織。

第十章　推動高水平對外開放合作

堅持開放合作，推進互聯互通，加強基礎設施“硬聯通”、製（zhì）度規則（zé）“軟聯通（tōng）”，保障國（guó）際物流（liú）供應鏈安全（quán），提升國內（nèi）大循環（huán）效率和水平，塑造參與國際合作競爭新優勢。

第一節　推進（jìn）基（jī）礎設施互（hù）聯互通

打造（zào）全方位、多層次、複合型的“一帶一路”基礎設施網絡，積極推（tuī）動與周邊國家基礎設施互聯互通，推進口岸（àn）鐵路、口岸公路、界河航道建設。強化麵向俄蒙、東南亞、南亞、中亞等重點方向的陸路運輸（shū）大通（tōng）道建設，支（zhī）持西藏（cáng）打（dǎ）造麵向南亞開放的重要通道。進一步完善海上戰略通道，謀劃建設亞歐陸（lù）海貿易通道、東北陸海貿易（yì）通道（dào），補齊沿線基礎（chǔ）設（shè）施短板。

第二節　進一步暢通國際運輸

發揮（huī）中國（guó）—新加坡互聯互通項目示範效應，加（jiā）強與周邊國家協商合作，持續推動西（xī）部陸海新通道鐵海聯運提質增效，促進跨境班列（liè）班車發展。優化國際（jì）海運航線網絡布局，提高中韓陸（lù）海聯運效率，推動中歐陸海快線健康發展，擴大“絲路海運”品牌影響。穩固（gù）東南亞、東（dōng）北亞等周邊航空運輸市場，有序（xù）拓展（zhǎn）歐洲、北美洲、大洋洲等洲際航線網絡，建設“空中絲綢之路”。穩步（bù）擴大國際道（dào）路運（yùn）輸便利化協定簽署實施範圍。優化國（guó）際聯程聯運組（zǔ）織和中轉服務，完善（shàn）海（hǎi）外（wài）轉運服務網絡。

第三節　推動中歐（ōu）班列高質（zhì）量發展

升級改造中歐班列鐵路口岸和後方“卡脖子”路段，加快技術（shù）裝備升級和信息化建設。加快建（jiàn）設中歐班列集結中心，推廣中（zhōng）歐班列統一運單和內外貿貨物混編運輸，提高貨源集結與班列運行效率（lǜ），擴大圖定鐵路貨（huò）運班列開行範圍。健全中歐班列考核評價體係，健全行業自律機製，鞏固維護品牌形象（xiàng），強化風險防（fáng）控。推動國（guó）際鐵路聯運規則銜接統一，探索（suǒ）建立與貿易、金融聯動發展新（xīn）規（guī）則，推（tuī）動建立中歐班列政府間合作機製。

第四節　深化多領域交流（liú）合作

主動與國際規則標準接軌，協調推動運輸工具、裝載單元、換裝轉運設備、作業流程（chéng）、安全（quán）規則、服務規範、信息數據（jù）等標（biāo）準對接（jiē）。支（zhī）持企業參與“一帶一（yī）路”沿（yán）線交通（tōng）基礎設施建設和國際（jì）運輸市場合作，推廣交通（tōng）與（yǔ）產業園區、城市一（yī）體開發建設的國際產能合作新模式。建立中國國際可持續交通榴莲视频新和知識（shí）中心。加（jiā）強深（shēn）遠海航行（háng）保障、搜救打撈、自動駕駛、科技人才（cái）等（děng）領域交流合作，打造國際一流船檢機構，積極參與國際航空、海運業減排（pái）全球治（zhì）理。

第五節　保障國際物流供應鏈安全

著力（lì）形成陸海空統（tǒng）籌的運（yùn）輸網（wǎng）絡，加強供需對接和運力協調，提（tí）升國家（jiā）物流供應鏈保障能力。務實推動與（yǔ）東盟國家及重要海運通道沿線國家的（de）合作，加強海事（shì）國際合作，與海上（shàng）絲綢之路沿線（xiàn）國家合作推進海外港口建設經營，建設現代化遠洋運輸船隊，維護國際海運重要通道安全暢通（tōng）。增強國際航空貨運能力，提（tí）高航權、時刻等關鍵資源配置（zhì）效（xiào）率，支持航空公司構建國際貨運航線網絡，打造具有全球競爭力的航空物流企業，提升（shēng）航空物流全球響應能力。培育壯大（dà）具有國際競爭力的物流企業，穩步推進建設海外分撥中心和末端（duān）寄（jì）遞配送網絡。提升國際物（wù）流供應鏈（liàn）信息服務水平，做好與外貿（mào）企業的物流信息對接。

第十一章　加強現代化治理能力建設

堅定不移推進改革，聚焦製約綜（zōng）合交通運輸（shū）高質量發展的深層次矛盾問題，優化完善管理體製、運行機製、法律法規和標準體係，建設高水平人才隊伍，推進治理能力（lì）現代（dài）化，持續（xù）增強綜合交通（tōng）運（yùn）輸發（fā）展動力和活力。

第一節（jiē）　深化重（chóng）點領域改革

進一步厘清鐵路行業政（zhèng）府和企業（yè）關係，推進鐵路行業競爭（zhēng）性環節市場化改革，推動具備條件的地方（fāng）自主（zhǔ）建設運營城際鐵路（lù）、市域（郊）鐵路，推進國家鐵路企業股份製改造和優質資產上市，完善鐵路（lù）費用清算和收益分配規則。推進公路收費製度和養護體製改（gǎi）革，推廣高速公路差異化收費。持續推進空管體製改革，完善軍民（mín）航空管聯合運行機製，實施空域資源分類精細化管理（lǐ），優化全國航路航線網，深化低空空域（yù）管理（lǐ）改革。實現（xiàn）郵政普遍服務業務與競爭性業務分業經營。研究完善西江航運幹（gàn）線、界河航運管（guǎn）理體製機（jī）製。深化交（jiāo）通運輸綜合行政執法改革。構建全（quán）要素水上交通管理體製，優化完善海事（shì）監管（guǎn）機製和模式。

第二節　促進形成統一開放市場

建立健全城市群交通運輸一體化（huà）發展機製。落實公平競爭審查製度，規（guī）範中歐班列、港航、民航國際航線等補貼（tiē）政策。建立以（yǐ）信用為基礎的新型監管（guǎn）機製，加強信用信息共享公開、風險監測和安全管理，推進事前信用承諾、事中信用評價和分級分類（lèi）監管、事（shì）後獎懲和信用修複。探索建立交通運輸榴莲视频（chuàng）新發展容錯製度。規範交通運輸新業態（tài）、新模式價格管理，健全巡（xún）遊出（chū）租汽車價格形成機製，深化道路客運價格市場化（huà）改革（gé）。

第三節（jiē）　榴莲视频新投融資體製機製

全麵落實交通（tōng）運輸領域中央與地方財政事權和（hé）支出責任劃分改革（gé）方案，優化債務結構，防範化解地方政府隱性債務（wù）風（fēng）險。完善與項目資金需求和期限相匹（pǐ）配的長期資金籌措渠道。穩定並完善交通專項資（zī）金政策，繼續通過成（chéng）品油稅費改（gǎi）革轉移支付等渠道支持交通基礎設施養護，優（yōu）化（huà）完善支持郵政、水運（yùn）等發展的資金政策。完善收費公路專（zhuān）項債券製度。支持符合條件的項目實（shí）施（shī）主體通過發行企業債（zhài）券等途徑開展市場化融資，穩妥推進基（jī）礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點（diǎn），規範發展政府和社（shè）會資本合作模式，支持開發性金融、政策性金融、社會（huì）資本依法依規參與交通基礎設施建設（shè），鼓勵社會資本設立多式（shì）聯運等產業投資基金。依托全國投資項目（mù）在線審批監管平台，加強事中事後監管。

第四節　完（wán）善法律法規和標準規範

加快構建適應現代綜合（hé）交通運輸體係的法律（lǜ）法規和標準（zhǔn）體係。研究製（zhì）修訂公路、鐵路、民用航空以及（jí）綜（zōng）合交（jiāo）通有關法律法規，促進各項（xiàng）製度有效銜接。構建綜合交通運輸高質量發展標準體係和統計體係，完善綜合交通樞紐、旅客聯程運輸、貨物多（duō）式聯運、智能交通（tōng）、綠色交通、交通安全（quán）應急、無障（zhàng）礙交通、新業態新模式等技術標準，強化各類標準銜接。推（tuī）動危險品（pǐn）多式聯運服務規則一體銜接和檢測結果互（hù）認。加強計量、標準、認（rèn）證認可和檢驗檢（jiǎn）測等質量技術基礎建設，強化質量監督管理。

第五節　強化人才隊伍和交通文明建設

建設交通運輸新型智庫聯盟，優化領軍人才發現機製和項目團（tuán）隊遴選（xuǎn）機製，深化科研經費管理改革，完善人（rén）才評價（jià）體係，大力培養使用戰略科學家，造就規模宏（hóng）大的青（qīng）年科技人才隊伍。加強榴莲视频新（xīn）型、應用型、技能（néng）型人（rén）才培養，壯大高技能人才隊伍，培養大批卓越（yuè）工程師。加強交通運輸文化軟實力建設，推動交通文化（huà）精品工程建設，深化交通文博工程建設，提高交通參與者文明素養。加強交通運（yùn）輸全媒體傳播能力建設，提升交通運輸政務媒體的傳播力、引導（dǎo）力、影響力、公信（xìn）力。進一步嚴明紀律、改進作風，提高（gāo）交（jiāo）通運輸執法隊伍能力和水平，嚴格規範公正文明執法（fǎ）。榴莲视频新法治（zhì）宣傳教育新機製新方法，落實普法責任（rèn）製，培育交通法（fǎ）治（zhì）文化。

第十二章　強化規劃實施保障

堅持黨對交通運（yùn）輸發展的全麵（miàn）領導，加強組織（zhī）協調、要素支撐和督促指（zhǐ）導，發揮試點示範帶動作用，確保規劃有力有（yǒu）序有效實施。

第一節　加強黨的全麵領導

堅（jiān）持用習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想武裝黨員幹部頭（tóu）腦，認真貫徹落（luò）實黨中央、國務院決策部署，增強“四個意識”，堅（jiān）定“四個自信（xìn）”，做到“兩個維護”。充分發揮黨總攬全局（jú）、協調各方的領導核心作用（yòng），加強黨對交通（tōng）運輸發展各領域、各（gè）方麵、各環節的領導。加強交通運輸行業基層黨組織建設，引導廣大黨員發揮（huī）先鋒模範作用，把基層黨組織（zhī）建設成為交通強國發展的堅強戰鬥堡壘。

第二節　加強組織（zhī）協調

各有關部門要提（tí）高思想認識，按照職責（zé）分工，完善配（pèi）套政策措施，加強部門協同，強化上下聯動（dòng），做好本規劃與國民經濟和社會發展規劃綱要及國土空間、流域綜合等規劃的（de）銜接，做好鐵路、公路、水運、民航、郵政等專項規劃與本規劃的銜接落實，紮實推進重大（dà）工程項目建設。地方各級人民政府要緊密結合發展實際，細化本規劃確定的主要目標和重點任務，做好地方綜合交通運輸發展規劃與本規劃（huá）的銜接落（luò）實。

第三節　推進試點示範

圍繞一流設施、一流技術、一流管（guǎn）理、一流服務，在跨區域綜合運輸大通道（dào）資源優化配置、交通運輸領域新基建、國際性（xìng）綜（zōng）合（hé）交通樞紐集群（qún）、城市群和城鄉交通一體化、“四好農村路（lù）”高質量發展、交（jiāo）通旅遊融合發展、設施設備服務管理標準化、投融資體製（zhì）改革和模式榴莲视频新、國際物流供應鏈建設（shè）、綠色低碳交通發展等方（fāng）麵，有序推進（jìn）交通強國建設試點示範，建立健全試點（diǎn）成果總結和係統推廣機製，依托車購稅等資（zī）金加大對試點示範項目的支持力度。

第四節（jiē）　強化要素保障

加（jiā）強資金政策保障，安排政府投資積極支持交通基礎設施建設，將符合（hé）條件的項目納入地方政府債券支持範圍。加（jiā）大養護資金投入（rù），充分引導多元化資（zī）本（běn）參與交通運輸發展，形成建養並重、可持續的資金投入機製。探索樞紐土地綜合開發等多樣化支持政策。完善跨部門、跨區（qū）域重大項目協同推進機（jī）製。用好跨區域補（bǔ）充耕地統籌機製，強化重點項目用地、用海、用能等資源要素保障，做好資源要（yào）素預留和供應（yīng）。

第五節　做好督促指（zhǐ）導

建立健全交通運輸（shū）領域重大規劃、重大政策、重（chóng）大工程評估製度，按要求開展重大決策社會穩定風（fēng）險評估。加強規劃實施事中事後監管和動態監測分析，適時開展中期評估和建設項目後評估，督促指導規劃落實，必要時動態調整，確保規（guī）劃（huá）落地見效。