近（jìn）日，中共（gòng）中央、國務院印（yìn）發（fā）了《擴（kuò）大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認（rèn）真貫徹落實。

《擴大內需戰略規劃綱要（yào）（2022－2035年）》主要內容如下。

堅定實（shí）施擴大內需戰略、培育完整內需體係，是加快構建以國（guó）內大循環（huán）為主體、國內國際雙循環相互促（cù）進的新發展格局的必（bì）然選擇（zé），是促進我國長遠發（fā）展和長（zhǎng）治久安的戰略決策。為推動實施擴大內需戰略，根據《中華人民共和國國民經（jīng）濟和（hé）社會發（fā）展第十四個五年規劃和2035年遠（yuǎn）景（jǐng）目標綱要》，製定本規劃綱要。

一、規劃背景（jǐng）

（一）我國擴大（dà）內需已取得顯著成（chéng）效

改革開放以來特別是黨的十八大以（yǐ）來，我國在深度參與國際產（chǎn）業分（fèn）工的同時，不斷提升國內供給質量水平（píng），著力釋放國內市（shì）場需求，促進形成強大國內市場，內需對經濟發展（zhǎn）的支撐作用明顯（xiǎn）增強（qiáng）。

消費基礎性作用（yòng）持續強化。最終消費支出占國（guó）內生產總（zǒng）值的比重連續11年保持在50%以上。住行消費等傳統（tǒng）消費顯著增長，城鎮居民人均住（zhù）房建築麵積穩（wěn）步提高，汽車新車銷量連續13年位居全球第一。消（xiāo）費新業態（tài）新模式快（kuài）速發展，2021年實物（wù）商品網上零售額占社會消費品零售總額比重為24.5%，人均服務性消費支（zhī）出占（zhàn）人均消費支出比重為44.2%。

投資關鍵作用更好發揮。我國資本形成總額占國（guó）內生產總值的比（bǐ）重保持在合（hé）理水平，為優化供給結構、推動經濟平穩發展提供了有力支撐。基礎設施（shī）建（jiàn）設水平（píng）全麵提升，全國綜合運（yùn）輸大通道加快貫（guàn）通，一批重大（dà）水利設施建成使用。5G等新型基礎設施建設加快推進，重大科技項目（mù）建設取得顯著（zhe）成就，高技（jì）術產業投資持續較快增（zēng）長。醫療衛生、生態環（huán）保、農業（yè）農村、教育（yù）等領域短板弱（ruò）項加快補齊。

國（guó）內市場運行機製不斷健（jiàn）全。高標準市場體係加快建設，“放（fàng）管服”改革持續深化，營商環境不斷優化，要素市場化配置、產權製度等重點改革穩步推進，流通體係（xì）加快健全，社會保障製（zhì）度逐步完善，統籌城鄉的（de）基本公共服務體係加快（kuài）形成，市場活力得到有效激發。

國際國內市場聯係更加緊密。我國國內生（shēng）產總值超過110萬億元，已成為全球第二大商品消費市場（chǎng），帶動進（jìn）口規（guī）模持續擴大、結構不斷優化。國際經貿合作（zuò）紮實推進，對外（wài）開放高地建設進展顯著，我國成為最（zuì）具吸引力的外（wài）資流入國之一（yī），利用外資質量不斷提高，我（wǒ）國（guó）市場（chǎng）與全（quán）球市場進一步協調發展、互惠互利（lì）。

（二）重大意義

實施擴大內需戰略是（shì）滿足人民對美好生活（huó）向往的現實需要。我國經濟由（yóu）高速增長（zhǎng）階段轉向高質（zhì）量發展階段，發展要求和發展條（tiáo）件都呈現新特征，特別是人民對美好生活的向往總（zǒng）體上已經（jīng）從“有沒有（yǒu）”轉向“好不好”，呈現多樣化、多層次、多方麵的特點。解決人民日益增（zēng）長的美好生活需要和（hé）不平衡不充分的發展之間的矛（máo）盾，必須堅定實施擴大內需戰略，固根基、揚優勢、補短板（bǎn）、強弱項，通過增加高質量產品和服務供給，滿足人民群眾需（xū）要，促（cù）進人的全麵發展和社會全麵進步，推動供需在更高水平上實現良性循環。

實施（shī）擴大內（nèi）需戰略是（shì）充分發揮超（chāo）大規模市場優勢的（de）主動選擇。大國經濟具有內需為主導的顯著特征。內需（xū）市場一頭連著經濟發展，一頭連著社會民生，是經濟（jì）發展的主（zhǔ）要依托。我國經濟經過改（gǎi）革開放40多年持續快速發展，逐步在市場需求、產業體係、人力資源、軟硬基礎設（shè）施等方（fāng）麵形成了超大規模市場優勢，為培育完整內（nèi）需體係奠定了基礎。進一步發揮超大規模（mó）市場優勢，必須堅（jiān）定實施擴大內需戰略，擴大居民消費和有效投資，增強經濟發展韌（rèn）性，促進經濟持續（xù）健（jiàn）康發展。

實施擴大內需戰（zhàn）略是應對國際環境深刻（kè）變化的必然要求。世界百（bǎi）年未有之大變局加速演進，國際力（lì）量（liàng）對比深刻調整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟增長不平衡不確定性增大，單邊主義、保護主（zhǔ）義、霸權主義對世（shì）界和平與發展構成威脅。麵對（duì）複雜嚴峻的外部環境，必須堅定實施擴大內需（xū）戰略（luè），以自身的穩定發展有效應對外部風險挑戰。

實施擴大內（nèi）需戰略是更高效率促進經濟循環的關鍵支撐。構建新發展格局關鍵在於經濟循環的暢通無阻。促進國（guó）內大循環更為順暢（chàng），必須堅定實施擴大內（nèi）需戰略，打通（tōng）經（jīng）濟循環（huán）堵點，夯實國內基本盤；實現國內國際雙循環相互促進，也必須堅定實施擴大內需戰略，更好依托國內大市場，有效利用全球要素和市場資源（yuán），更高（gāo）效率（lǜ）實（shí）現內外市場聯通，促進發展更高水平的國內大循環。

（三）機（jī）遇和挑戰

進入新發展階段，我國國內市場基礎更加紮實，實施擴大內需戰略的環境條（tiáo）件深刻變化。展望（wàng）未來一段時（shí）期，國內市場主導（dǎo）國民經濟循環特征會更加明顯，消費已成為我國（guó）經濟增長的主（zhǔ）拉動力，居民消費優化升級同現代科技和生產方式相結合，我國（guó）這一全球（qiú）最（zuì）有潛力（lì）的消費市場還將不斷成長壯大。我國正處於新型工業化、信（xìn）息化、城鎮化、農業現代化快速發展（zhǎn）階段，與發達國家相比，在很多方麵還有較大投資空間，投資需（xū）求潛力巨大。同時（shí），中國特色社會主義製度優勢顯（xiǎn）著（zhe），宏觀經濟治理能力持續提升，改革榴莲视频（chuàng）新不斷孕育新的發展動力，全國統一大市場加快（kuài）建設，商品（pǐn）和要素流通製度環境持續改善，我國生產要素質（zhì）量和配置水（shuǐ）平顯著提升，國內市場空間更趨（qū）廣闊。

同時要看到，我國擴大內需仍麵臨不（bú）少製約。勞動力（lì）、土地、環境等要（yào）素趨緊製約投資增長，榴莲视频新能力不能完全適應高質量發展要求，群眾個性化、多樣化消（xiāo）費需求難以得到有效滿足；城鄉區（qū）域發展和收入分（fèn）配差（chà）距較（jiào）大，民生保障（zhàng）存在短板，財政金融等領域風險隱患不容忽視（shì），製約內需潛力釋放（fàng）的體製機製堵點（diǎn）仍然較多；國際競爭日趨激烈，把（bǎ）我國打（dǎ）造成國際（jì）高（gāo）端要素（sù）資源的“引力場”任重道遠。

綜合來看，我國擴大內需機遇和挑戰都有新的發（fā）展變化，總體上機遇大於挑戰。必須（xū）堅定實（shí）施擴大內需戰略，準確把握（wò）國內市場發展規律，未雨綢繆，趨利避害，在危機中育先機、於變（biàn）局（jú）中開新局，不斷釋放內（nèi）需潛力，充（chōng）分（fèn）發揮內需拉動作用，建設更加強大（dà）的國（guó）內市場，推動我國經濟平穩健康可持續發展（zhǎn）。

二、總體要求

（四（sì））指導（dǎo）思想

以（yǐ）習（xí）近平新時代中國特色社會（huì）主義（yì）思想為指導，堅持穩中求進工作總基（jī）調，立（lì）足新發（fā）展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局（jú），以推動高質量發展為主題，以深（shēn）化供給側結構（gòu）性改革為主線（xiàn），以（yǐ）改革榴莲视频新為根本動力，以（yǐ）滿足人民日益增長的美好生活（huó）需要為根本（běn）目的，堅持係統觀念，更好統籌發展和安全，牢牢把握擴大內需這個戰略基點（diǎn），加快培育（yù）完整內需體係，加強需求側（cè）管理（lǐ），促進形成強（qiáng）大國內市（shì）場，著力暢通國內經濟大循（xún）環，促進國內國際雙循環良性互動，推動我國經濟行穩致遠、社會安定和（hé）諧，為全（quán）麵建設社會主義現代化國家奠定堅實基（jī）礎。

（五）工作原則

——堅持黨的領導，發（fā）揮製度優勢。充分發揮黨總攬全（quán）局、協調各方的領導核心作用，貫徹黨把方向、謀（móu）大局、定政（zhèng）策、促改革的要（yào）求，把黨的領導貫徹到擴大內需戰略實施全過程，發揮我國國家（jiā）製度（dù）和國家治理體（tǐ）係多方麵顯著優勢，為（wéi）擴大內需戰略實施提供根本保證。

——堅持人民（mín）立場，增進民生福（fú）祉。堅持以人民為中心，把滿足人民日益增長的美好生活（huó）需要作（zuò）為擴大內需的出（chū）發點和落腳點，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發（fā）展成果由人民共享，紮實推動共同富裕，不斷增強（qiáng）人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——堅持（chí）頂層設計，服務全局戰略。堅持擴大（dà）內需這個戰略基點，以榴莲视频新驅動、高質量供（gòng）給引領和榴莲视频造新需求，使擴大內需（xū）成為構建新發展格局的重（chóng）要支（zhī）撐，推動質量變革、效率變革、動力變革，促進供需在（zài）更（gèng）高水平（píng）上實現動態平衡（héng）。

——堅持改革開放，增強內生動力。堅定不移用改革的辦法釋放和激發市場潛力，把有效市場和（hé）有為政府（fǔ）結合起來，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作（zuò）用，破除製約內（nèi）需增（zēng）長的體製機製障礙，不斷提高要素配置和產品流通效率，同時實施更高水平對外開放，充分利用國際高端（duān）要素資源，持續增強國內（nèi）市場活力。

——堅持（chí）係統觀念，強化協同高效。加強前瞻性思考（kǎo）、全局性謀劃、戰（zhàn）略性布局、整體性推進，加快培育完整內需（xū）體係，統籌好供給和需求、消費和投資、內需和外需、數量和質量（liàng）、國內和國際（jì）、速度和效益、效率和公平、發展和安全等重大關係，盡力而為、量力而行（háng），實現發（fā）展（zhǎn）質（zhì）量、結構、規模（mó）、速度、效益、安全相統（tǒng）一，使擴大內需成為一個可持續的曆（lì）史過程（chéng）。

（六）發展目標

按照全麵建設社會主義現代化國家的戰略安排，展望2035年，實施擴大內需戰略的遠景（jǐng）目標是（shì）：消費和投（tóu）資規模再上新台（tái）階，完整內需體係全麵建立；新型工業化、信（xìn）息化、城鎮化、農業現代化基本實現，強大國內市場建設取得更大成就（jiù），關鍵（jiàn）核心技術實現（xiàn）重大突破，以榴莲视频新（xīn）驅動、內需拉動的國內（nèi）大循環更（gèng）加高效（xiào）暢通；人民生活更加美好，城鄉居民人均收入再邁上新的大台階，中等收入群體顯著擴大，基本公共（gòng）服務實現均等化（huà），城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富（fù）裕取得更為明顯的實質性進展；改革對內需發展的支撐作用大幅提升，高標準市場體係更加（jiā）健全，現代流（liú）通體係全麵建成；我國參與全球經濟合作和競爭（zhēng）新優勢持續增強，國內市（shì）場的國際影響力大幅提升。

錨定2035年遠景目（mù）標，綜合考慮發展環境和發展條件，“十四五”時（shí）期實施擴大（dà）內需（xū）戰略的主要目（mù）標是：

——促進（jìn）消費投資，內需規模實現新突破（pò）。消費的基（jī）礎性作用和投資的關（guān）鍵作（zuò）用進一步增強。內需（xū）持續健康發展，質量效益明顯提升，超大規模市場優勢充分發揮，國內（nèi）市場更加強（qiáng）大，培育（yù）完（wán）整內需體係取得明顯進展。

——完善分配格局，內需潛能不斷釋（shì）放（fàng）。分配結構明顯改善，城鄉區域（yù）發展差（chà）距和居民生活水平差（chà）距逐步（bù）縮小，居民人（rén）均可支配收入實際增長（zhǎng）和經濟增長基本同步。基（jī）本公共服務均等化水平持續提升，多層次社會（huì）保障體係更加健全，社會事業（yè）加快發展。

——提升供給質量，國內需求得到更（gèng）好（hǎo）滿足。供給（gěi）側結構性改革（gé）取（qǔ）得重大進展，農業基礎更加穩固，製造業比重（chóng）基本穩定（dìng），現代（dài）服務業加快建設，實體經濟發展根基進一步夯實，傳統產業改造提升加速推進，新產業新業態加（jiā）快發展，榴莲视频（chuàng）新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，供給體（tǐ）係對國內需求的適配性不斷增強。

——完善（shàn）市場體係，激發內（nèi）需（xū）取得明顯成效。統（tǒng）一（yī）開放、競爭有序、製度完備、治理完善的高標準市場（chǎng）體係基本建成，商品和要素在城鄉區域間流動更加順暢，產權製度改革和要素市場化配置改（gǎi）革取（qǔ）得重大進（jìn）展，營商環境持續優化，公平競爭製度更加完善，現代流通體係建立健（jiàn）全。

——暢通經濟（jì）循環，內需發展效率（lǜ）持續提升。更高水平（píng）開放型經濟新體製基本形成，我國與周邊區域經濟合作程度進一步加（jiā）深，對周邊和全球經濟發展的帶動（dòng）作用不斷增強。

（七）重（chóng）點任務

堅持問題導向（xiàng），圍繞推動高質量發展，針對我（wǒ）國中長期（qī）擴大內需麵臨的主（zhǔ）要問題，特別是（shì）有效供給能力不足、分配（pèi）差距較大、流通體（tǐ）係現代化程度不高、消費體製機製（zhì）不健（jiàn）全（quán）、投資結構仍需優化等（děng）堵點難點，部署實施擴大內需戰略的重點任務。

加快培育完整內需體係。把實施擴（kuò）大內（nèi）需戰略同深化供給側結（jié）構性改革有機結合起來，按照生產（chǎn）、分配、流通、消費和（hé）投資再生產的全鏈（liàn）條拓展內需體係，培育由提高供給質量（liàng）、優化分配格局、健全流通體係、全麵促進消費、拓展投資空間等共同組成的完整內（nèi）需體係。

促進形成強大國內市場。著力挖掘內需潛力，特別（bié）是推進新型城鎮化和城鄉區域協調發展釋放內需（xū）潛能（néng），進一步做大國內市場規模。通（tōng）過優化市場結構、健全市場機製、激發市場活力、提（tí）升市場韌（rèn）性（xìng），進一步做強國內（nèi）市場，促進國內市場平穩發展和國際影（yǐng）響力持續提升。

支撐暢通國內經濟循環。進一步推進各種要素組合有機銜接和循環流轉，形成產品服務增加、社會財富積聚、人民（mín）福祉增進（jìn）、國家實力增強（qiáng）的良性國內經濟（jì）循（xún）環。以強大（dà）的國內經濟循環為支撐，著力推進高水平對外開放，打（dǎ）造國際（jì）高端要素資源“引力場”，使國內（nèi）和國際市場更好聯通，以國際循環提（tí）升國內大（dà）循環效（xiào）率和水平，實現國內國際雙循環（huán）互促共進。

三、全麵促進消費，加快消費提質升級

最終消費是經濟增（zēng）長的持久動力。順應消費升級趨勢，提（tí）升傳統消費，培育新型消費，擴大服（fú）務消費，適當增加公共消費，著（zhe）力滿足個性化、多樣化、高品質消費需（xū）求。

（八）持續提升傳統消費

提高吃穿等基本消費品質。加（jiā）強引導、強化監督、支持榴莲视频新，推動增加高品質基本消費品供給，推進內外銷產品同（tóng）線同標同質（zhì）。倡導健康飲食結構，增加健康、營養農產品和食品供給，促進餐飲業健康發展。堅持不懈（xiè）製止餐飲浪（làng）費。

釋放出行消費潛力。優化城市交通網絡布（bù）局，大力（lì）發展智慧交通。推動汽車（chē）消費由購買管理向使用管理轉變。推進汽（qì）車電動化、網聯化、智能化，加強（qiáng）停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。便利二（èr）手車交易（yì）。

促進居住消費健康發展。堅持“房（fáng）子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強房（fáng）地產市場預期（qī）引導，探索新的發展模式，加快建立多主體供（gòng）給、多渠道保障、租購並舉（jǔ）的住房製度，穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機製，支（zhī）持居民合理自住需求，遏製投資投機性需求（qiú），穩地價、穩房價、穩預期。完（wán）善住房保障基礎性製度和支持政策，以人口淨流入的大城市為重點，擴大保障（zhàng）性租賃住房（fáng）供給。因（yīn）地製宜發展共有產權住房。完善長租房政策（cè），逐步使（shǐ）租購住房在享受公共服務上具有同等權利（lì）。健全住（zhù）房公積金製度。推進無障（zhàng）礙設施建設，促進（jìn）家庭裝修消費，增加智能家電消費，推動數字家庭發展。

更好（hǎo）滿足（zú）中高端消費品消費需求。促（cù）進免稅（shuì）業健康有序發展。促進民族品牌加強同國際標準接軌，充分銜接國內消費（fèi）需求，增加中高端消費品國內供應。培育（yù）建設國際消費中心城市，打造一批區域消（xiāo）費中（zhōng）心。深入推進海南國際旅遊消費中（zhōng）心建設。

（九）積極（jí）發展服務消費

擴大（dà）文（wén）化和旅遊消費。完善現（xiàn）代文化產業體係和文（wén）化市場體係（xì），推進優質（zhì）文化資源開發，推（tuī）動中華優秀（xiù）傳統文化榴莲视频造性轉化（huà）、榴莲视频新性發展。鼓勵文化文物單位依托館藏文化資源，開發各類文化榴莲视频意產品，擴大優質文化產品和服務供給。大力發展度假休閑旅遊。拓展多（duō）樣（yàng）化、個性化、定製化旅遊產品（pǐn）和服務。加快培育海島、郵輪（lún）、低空、沙漠等旅（lǚ）遊業態。釋放通用航空（kōng）消（xiāo）費潛力（lì）。

增加養老（lǎo）育幼服務消費。適應人口老齡化進程，推動養老事業和養老產業協同發展，加快健全居家社區（qū）機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體（tǐ）係。發展銀發（fā）經濟，推動公共設施適老化改造，開發適老化技術和產品。推動（dòng）生育（yù）政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養育、教育負擔（dān），改善（shàn）優（yōu）生優育全程服務，釋放生（shēng）育政（zhèng）策潛力。增加普惠托育供給，發展集中管理運營的社區托育服務。

提供多層次醫療健康服務。全麵推進健康中國建設，深化醫藥衛生體製改革，完善公共衛生體係，促進公立醫院高質量發展。支持社會力量提供多層次多樣化醫療服（fú）務，鼓勵發展全科醫療服（fú）務，增加專科醫療等細（xì）分服務領（lǐng）域有效供給。積極發展中（zhōng）醫藥事（shì）業，著力增加高質量的中（zhōng）醫醫療、養生保健、康複（fù）、健康旅遊等服務。積極發展個性化就醫服務。加強職業健康保護。完善常態化疫情（qíng）防控（kòng）舉措。適時（shí）優化國家免疫規劃疫（yì）苗種類，逐步將安全、有效、財政可負擔的疫（yì）苗納入（rù）國家免疫規劃。

提升教育服務（wù）質量。健全國民教育體係，促進（jìn）教育公平。完善普惠性（xìng）學前教育和特殊教（jiāo）育、專（zhuān）門教育保障機製。推動義務教育優質均衡發（fā）展和城鄉一體（tǐ）化。鞏固提升高中階段教育普及水平。著眼建（jiàn）設世界一流大（dà）學和一流科研院所，加強科教基礎（chǔ）設施和產教融合平台建設。完善職（zhí）業技（jì）術教育和培訓體係，增強職業技術教育適應性（xìng）。鼓勵社會力量提供多樣化（huà）教育服務，支持和規範民辦教育發展，全麵規範校外教育培訓（xùn）行為，穩步推進民辦教育分類管理改革，開（kāi）展高水平中外合作辦學。

促進群眾（zhòng）體育消費。深入實施全民健身戰略，建設國家步道體係，推動體育公園建設。以足球、籃球等職業體育為抓手，提升體育賽（sài）事活動質量和消費者觀感、體驗度，促進競（jìng）賽表演產（chǎn）業擴容升級。發展在線健身、線上賽事等新業態。推進冰雪運動“南展西擴東（dōng）進”，帶動群眾“喜冰樂雪（xuě）”。

推動家政服務提質擴容。促進家政服務業（yè）專業化（huà）、規模化、網絡化、規範化發展，完善家政服務標準體係，發展員（yuán）工製家政企業。深化家政服務業提質擴容（róng）“領跑者（zhě）”行動。提升家政服（fú）務和培訓質量，推動社（shè）會化（huà）職業技能等級認定，加強家政從業人員職業風險保障（zhàng）。推進家（jiā）政進社區，構（gòu）建24小時全生活鏈服務體係。鼓勵發展（zhǎn）家庭管家等高端家政服務。

提高社區公共服務水平。構建公共服務、便（biàn）民（mín）利民服務、誌願互助服務相結合的社區服（fú）務體（tǐ）係，增強社（shè）區服務功能，引導社會力量參與社區服務供給，持續提升社（shè）區服（fú）務質量（liàng），提高社區服（fú）務智能化水平。支持家政、養老、托幼、物業等業態融合榴莲视频新。提升社區疫（yì）情（qíng）防控能力和水平（píng）。

（十）加快培育新型消費

支持線（xiàn）上線下商品消費融合發展。加快傳統線（xiàn）下（xià）業態數（shù）字化改造和轉型（xíng）升級（jí）。豐富5G網絡（luò）和千兆光網應用場景。加（jiā）快研發智能化（huà）產品，支持自動駕駛、無人配（pèi）送等技（jì）術應用。發展智慧超市（shì）、智慧商店、智慧（huì）餐廳（tīng）等新零售業態。健全新型消費領（lǐng）域技術和服務標準體係，依法規範平台經濟發展，提（tí）升（shēng）新業態監管能力。

培育“互聯網+社會服務”新模式（shì）。做強做優線上學（xué）習服務，推（tuī）動各類數字教育資源共建共享。積極（jí）發展“互聯網+醫療健康”服務，健全互聯網診療收費政策，將（jiāng）符合（hé）條件的互聯網醫療服務項目按程序納入醫保支付範圍。深入發展在線文娛，鼓勵（lì）傳統線下文化娛樂業態線上化，支持打造數（shù）字精品內容和新興數字資源傳播平台。鼓勵發展智慧旅遊、智慧（huì）廣電、智能體（tǐ）育。支持便捷化線上辦公、無接觸交易（yì）服務（wù）等發展。

促進共享經濟等消費（fèi）新業態發展（zhǎn）。拓（tuò）展共享生活新空間，鼓勵（lì）共享出行、共享住宿、共享旅遊等領域（yù）產品智能化升級和商業模式榴莲视频（chuàng）新（xīn），完善具有公共服務屬性的（de）共享產品相關標準。打造共（gòng）享生產新動力，鼓勵（lì）企業開（kāi）放平台（tái）資源，充分挖掘閑置存量資源應（yīng）用潛力。鼓勵製造業企業探（tàn）索共享製造的商業模式和適用場景。順應網絡、信息等技術進步趨勢，支持和引導新的生活和消費方式（shì）健康發展。

發（fā）展新個（gè）體經濟。支持社交電（diàn）商、網絡直播等（děng）多樣化經營模式，鼓勵發展基於知識傳播、經（jīng）驗分享的（de）榴莲视频新平台。支持線上多樣化社交、短視頻平台規範有序發展，鼓勵微應用、微產品、微電影（yǐng）等榴莲视频新。

（十一）大力倡導綠色（sè）低碳消費（fèi）

積（jī）極發展綠（lǜ）色低碳消費市場。健全綠色低碳產品生產和推廣機製。促進居（jū）民耐（nài）用消費品綠色更新和品質升（shēng）級（jí）。大力發展節能低碳建築。完善綠（lǜ）色采購製度，加大政府對低碳產品（pǐn）采購力度。建立健全綠（lǜ）色產品標（biāo）準、標識（shí）、認證體係（xì）和生態產（chǎn）品價（jià）值實現機製。加快構建廢舊物資循環利用體係，規範發展汽車、動力電池、家電、電子產品回收利用行業（yè）。

倡（chàng）導節約集約的綠色生活方式。深入開展綠色生活榴莲视频建。推進（jìn）綠色（sè）社區建設。按照綠色低碳循環（huán）理念規劃建設城鄉基礎（chǔ）設施。倡導綠色低碳出行，發展城（chéng）市公共交通，完善城市慢行交通係統（tǒng）。完善城市生態和（hé）通風廊（láng）道，提升城市綠化水平。深入實施國家節水行動。持續推進過度包裝治理，倡導消費者理性消費，推動形成“節約光榮、浪（làng）費可（kě）恥”的社會氛圍。

四、優化（huà）投資結構，拓展投資空間

善於（yú）把握投（tóu）資方向，消除投資障礙，聚焦關鍵領域和薄弱環節，努力增加製造業投資，加大重點領域補（bǔ）短板力度，係統布（bù）局新型（xíng）基礎設施，著力（lì）提高投（tóu）資效率，促進投資規模（mó）合理增長、結構不斷優化，增強投資增長後勁。

（十二）加大製造業（yè）投資支持力度

圍繞推動製造業高質量發展、建設製造強國，引導各類優質資源要素向製（zhì）造業集聚。加大傳統製造業優化升級投資力度（dù），擴大先進製（zhì）造領域投資，提高製（zhì）造業供給體係質量和效率。加大製造業技術改造力度，支持企業應用榴莲视频新技術和產品實施技術改造。完善促進製造業發展的政策製度（dù），降低企業生（shēng）產經營（yíng）成本，提升製造業盈利（lì）能力。加強製造業投資的用地、用能（néng）等要素保（bǎo）障。榴莲视频新完善製造業企業股權、債券融資工具。

（十三）持續推進重點領域補短板投資

加（jiā）快交通基礎設施建設（shè）。完善以鐵路為主幹、以公路為基礎、水運民航比較優勢充分（fèn）發揮的國家綜合（hé）立（lì）體（tǐ）交通網，推進（jìn）“6軸7廊8通（tōng）道”主骨架建設，增強區域間、城市群間、省際間交（jiāo）通運（yùn）輸聯係（xì）。加（jiā）強中西部（bù）地區、沿江沿海戰略骨幹通道建設，有序推進能（néng）力緊張通道升級擴容（róng），加強與周邊國（guó）家（jiā）互聯（lián）互（hù）通。加（jiā）快國家鐵路網建設，貫通“八（bā）縱（zòng）八（bā）橫”高速鐵路主通道，有序推進區域（yù）連接線建設，加快普速鐵路建設（shè）和既有鐵路改造升級。支持重點城市（shì）群率先建成城際鐵路網，推進重點都市圈市域（郊）鐵路和城市軌道交通發展，並與幹線鐵路融合發展。完善公路網骨幹線路，提升國家高速公（gōng）路網（wǎng）絡質量，加快省際高（gāo）速（sù）公路建設，推進普通（tōng）國省道瓶頸路段貫（guàn）通升級。繼續推進“四好農村路（lù）”建設。加強航空（kōng）網絡建設，加快建設國際和區域樞紐機場，積極推進（jìn）支線機場和通用機場建設（shè），推動打造京津冀、長三角（jiǎo）、粵港澳大（dà）灣區、成渝世界級機場群。提升水運綜合優勢，在津冀（jì）沿海、長三角（jiǎo）、粵港（gǎng）澳大灣區推動（dòng）構建世界級港口群，支持建設國際航運中心，加快長江等內河高等（děng）級航道網建（jiàn）設。構建多層級、一體化綜合交通樞紐體係。

加強（qiáng）能源基礎設施建設。提升電網安（ān）全和智能化水平，優化電力生產和輸送通道布局，完善電網主網架布局和結構，有序建設跨省跨區輸電（diàn）通道重（chóng）點（diǎn）工程，積極推（tuī）進配電（diàn）網改造和（hé）農村電網建設，提升向邊遠地區輸配電能力。優化煤炭（tàn）產運結構，推進煤礦（kuàng）智能化、綠色化發展，優化建設蒙西（xī）、蒙東、陝北、山西、新疆五大煤炭供應保障基（jī）地，提高煤炭鐵路運輸能（néng）力。加快全國幹線油氣管道建設，集約布局、有序推進液化天然（rán）氣接收站和車（chē）船液化天然（rán）氣加注站規劃建設。大幅提高清潔能源利用水（shuǐ）平，建設多能互（hù）補的清潔能源基（jī）地，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點加快建設大型風電、光伏基地（dì）。統籌推進現役煤電機組超低（dī）排放和節（jiē）能改造，提升煤電清潔高效發展水平。推動（dòng）構建新型電力係統，提升清潔（jié）能源消納和存儲（chǔ）能力（lì）。

加快水利基礎設（shè）施建設。加快推（tuī）進集防洪減災、水資源（yuán）調配、水生態保護等功能為一體的綜合水網建設，提升（shēng）國家水安全保障能力。推動綜合性水利樞（shū）紐和調蓄工程建設，立足（zú）流域整體和水資源空間均衡配置，加快推（tuī）進跨流域跨區域水資源配置工程（chéng）建設，實施（shī）對區域發展（zhǎn）具（jù）有（yǒu）重要作用的引調水工（gōng）程（chéng），提升（shēng）水（shuǐ）資源優化配置能力。加強節（jiē）水基礎設施建設。提升水旱災害防禦能力，加快補齊大江大（dà）河（hé）大湖防洪短板，推進堤防加固、河道（dào）治理、控製性工程、蓄滯洪區等建（jiàn）設，加強中小河流治理、山洪災害（hài）防治和病險水庫除險加固。推進供水、灌溉、水源（yuán）工程建設（shè），加強供（gòng）水區域間聯合調度。有條件的地區（qū）可將城鎮周邊的村莊（zhuāng）納入城鎮供水體係。強化農村（cūn）中小（xiǎo）型水源工程建設（shè）和（hé）飲用水水源保護（hù），推進大中型灌區建設與現代化改造。在沿海缺水城市推動大型海（hǎi）水淡化設施建設。

完善物流（liú）基礎設施網絡。統籌國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地、示範物流園區等布局建（jiàn）設，優化（huà）國家層麵的骨幹物流（liú）基礎設施網絡，提（tí）高跨區域（yù）物流服務能力，支撐構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體係。優（yōu）化以綜合物流園（yuán）區、專業配送中心、末（mò）端配送（sòng）網點為支撐的商貿物（wù）流設施網絡。加快建設農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施，提高城鄉冷鏈設施網絡覆（fù）蓋水（shuǐ）平，推（tuī）動食品產銷供的冷鏈全覆蓋。

加大生態環（huán）保設（shè）施建設力度。全麵提升生態環境基礎設施水平，構建（jiàn）集汙水、垃圾、固廢、危廢、醫廢處理（lǐ）處置設施（shī）和監測監管能力於一體的環（huán）境基礎設施體係，形成由（yóu）城市向建製鎮和鄉村延伸覆蓋的環（huán）境基礎設施網（wǎng）絡。實施重要生（shēng）態係統保護和修複重大工程。推動建立生態保護（hù）補償製度。全麵推進資源高效利（lì）用（yòng），建設促進提高清潔能源利用水平（píng）、降低二氧化碳排放的生態環保設施。

完善社會民生（shēng）基礎設施。補齊醫療領域建設短板，完善城市傳染病救治網絡，全麵提升縣級醫院救治能力，持續改善縣級（jí）醫院設施條件，補齊鄉鎮衛生院（yuàn）、村衛（wèi）生室等基礎醫療設備配備，全麵改善（shàn）疾控機構（gòu）設施設備條件，健全口岸公共（gòng）衛（wèi）生防控（kòng）體係，提高公（gōng）共衛生防控救治能力。加快補（bǔ）齊教育資源短板，加強教育基礎設（shè）施建設，改善各級各類（lèi）學校辦學條件。增（zēng）加普惠性養老和醫養結合服務設施。完善婦幼健康服務設施，積極規劃建設嬰幼兒照護和未成年人保護服務機構及設施。提升縣級公共文化（huà）設施水平，加強廣播電視傳輸（shū）覆（fù）蓋等設施建設。加快高品質、各（gè）具特色的旅遊景區、度假區、休閑街區建設。提升體育場地設施水平，持續改善群眾身（shēn）邊健（jiàn）身（shēn）設施。

（十四（sì））係統布局新型基礎（chǔ）設施

加快建設信息（xī）基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息（xī）基礎設施，增強數據感知、傳輸、存儲、運算能力。加快物（wù）聯網、工業互聯網、衛星互聯網（wǎng）、千（qiān）兆光網建設（shè），構建全國一體化大數據中心體係（xì），布局建設大（dà）數據中心國家（jiā）樞紐節點，推（tuī）動人工智能（néng）、雲計算等廣泛、深度應用，促進“雲、網、端”資源要素相互融合、智（zhì）能配置。以需求為導向，增強國家廣域量子保密通信骨幹網絡服務能力。

全麵（miàn）發（fā）展融合基礎設（shè）施。推動5G、人工智能、大數據等技術與交通物流、能源、生態環（huán）保、水利、應急、公共服務等深度融合，助力相關行業治（zhì）理能力提升（shēng）。支（zhī）持利用5G技術對有（yǒu）線電視網絡進行改造升級。積極穩妥發展車聯網。

前瞻布局榴莲视频新基礎設施。支持有條件（jiàn）的（de）地方建設（shè）區域性榴莲视频新高地，適度超前布局建設重大科技（jì）基礎設（shè）施。優化提升國家產業榴莲视频新中心、國家製（zhì）造業（yè）榴莲视频新中心、國家工程研究中（zhōng）心、國家技術榴莲视频新中心等產業榴莲视频新基礎設施，強化共性基礎技術供給。

五、推動城鄉區域（yù）協調發展，釋放內需潛能

城鎮化是擴大內需的重要支撐，把擴大內需戰略和新型城鎮化戰略（luè）有序銜接起來，使之成為經（jīng）濟發展的重要推動力（lì）。推動城鄉區域協調發展是釋放內需潛（qián）能、促進產業升級的重要舉措，堅持全國一盤棋，全麵實（shí）施鄉（xiāng）村振興戰略，堅持實施區域（yù）重大戰略、區域協調發展戰略，增強發展的整體性、協調性，充分釋放內（nèi）需潛在勢能。

（十五）推進（jìn）以人為核心的（de）新型城鎮化

推進農業轉移人口（kǒu）市民化。深化戶籍製度改革，建立（lì）健全經常居住地（dì）提供基本公共（gòng）服務製度，促進農業轉移人口全麵融入城市，提（tí）高市民化質量。完善財政（zhèng）轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤相關政策。依法保障進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權（quán）、集（jí）體收益分配權，建立農村產權流轉市場體係，健全農（nóng）戶“三權（quán）”市場化退出機（jī）製和配套政策。

培育城市群和都市圈。推進成渝地區雙城經濟圈等城市群建設，完善城市（shì）群一體化發展體製機製，統籌推進基礎設施協調布局、產業（yè）分工協作、公共服務共享、生（shēng）態共建環境共治。依托輻射帶動能力較強的中心城市，提高通勤圈協同發展水（shuǐ）平，培育發展同城化程度高（gāo）的現代化都市圈。推（tuī）進超大特大城市瘦身健體，嚴控中心城市規（guī）模無序擴張。完善大中城市宜居宜業功能，支（zhī）持（chí）培育新生中小城市。健全城鎮體（tǐ）係，依法依規加強城市（shì）生（shēng）態修複和功能完善，合理確定（dìng）城市規模、人口密（mì）度、空間（jiān）結構。

推進（jìn）以縣城為重要載（zǎi）體的城鎮化建設。推進（jìn）縣城公共服務、環境衛生、市政公用（yòng）、產業配套等（děng）設施提（tí）級擴能，增強綜（zōng）合承載能力和治理能力。鼓勵東部城鎮化（huà）地區（qū）縣城加快發展（zhǎn），支持中西部（bù）和東北城鎮化地（dì）區縣城（chéng）建設，合理引導（dǎo）農產品主產區和重點生態功能區（qū）縣（xiàn）城建設。按照區（qū）位條件、資源稟賦、發（fā）展（zhǎn）基礎，分類引導小城鎮（zhèn）發展。促進特（tè）色小鎮規（guī）範健康發展。

推進城（chéng）市設施規（guī）劃建設和城市更新。加強市政水、電、氣、路、熱、信等體係化建設（shè），推進地下（xià）綜合（hé）管廊等設施和（hé）海綿（mián）城市建設，加強城市內澇治（zhì）理，加強城鎮汙水和垃（lā）圾收集處理體（tǐ）係（xì）建設，建（jiàn）設宜居、榴莲视频新、智慧、綠色、人文、韌性（xìng）城市。加強城鎮老（lǎo）舊小區改造和社區建設，補齊居住社區設（shè）施短板，完善（shàn）社區人居環境。加快（kuài）地震（zhèn）易發區房屋設施抗震加固改造，加（jiā）強城市安全監測。強化曆史文化保護，塑造城市（shì）風貌，延續（xù）城市曆（lì）史文脈。

（十六）積極推（tuī）動農村現代化

實施鄉村（cūn）建設行動。綜（zōng）合考慮村莊演（yǎn）變規律、集（jí）聚特（tè）點、現狀分布，結合農民生產生活半徑，合理確定村莊布局和規模。完善鄉村基礎設施（shī）和（hé）綜合服務設施，提升農房品質，嚴格建房安全標（biāo）準。加強農村生態文明建設和農村人居環境整（zhěng）治。推進農村移風易俗（sú）。加大農村地區文化遺產保護力度，保護傳統村落、民族（zú）村寨和（hé）鄉村風貌（mào），讓居民（mín）望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

完善鄉（xiāng）村市場體（tǐ）係。健全（quán）農產品流通網絡，加強（qiáng）農村商（shāng）貿體係建設，暢通工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道。完善以縣級（jí）物流節（jiē）點為核心、鄉鎮服務站點為骨架、村級末端網點（diǎn）為延伸的縣（xiàn）鄉（xiāng）村三級物（wù）流節點（diǎn）設（shè）施體係，完善農村電商配套服務。培育農（nóng）產品網絡品牌。推動農村（cūn）居（jū）民（mín）汽車、家電、家具、家裝（zhuāng）消費升級。引導縣域引入城（chéng）市消費新業態新模式，充分（fèn）滿足縣鄉居民個性化（huà）、多元化、中高端消費需求。持續依法打擊假冒偽劣產品，規範農村市場秩序。

豐富鄉村經濟形（xíng）態。深入實施質量興農戰略，推動農村一二三（sān）產業融合發展，高質量發展（zhǎn）現代農產品加工業，延長農業產業鏈條（tiáo）。發展各具特色的（de）現代鄉村富民（mín）產業，壯大休閑（xián）農業、鄉村旅遊、民宿經濟、鄉村（cūn）文化等特色產業。完（wán）善利益聯結機製，讓農民更（gèng）多分享產業增值收益。發展新型農村集體經濟，扶持各類新型農業經營主體，提高農（nóng）業經營效益和農（nóng）民職業吸引力。推動鄉村（cūn）人才振興，優化農村榴莲视频新（xīn）榴莲视频業環境，激發農（nóng）村榴莲视频新榴莲视频業活力。

健全城鄉融合發展體製機製。強化以工補農、以城（chéng）帶鄉（xiāng），推動形成工農互促、城鄉互補（bǔ）、協調發展、共同繁榮的新型工（gōng）農城鄉關係。統籌推進城（chéng）鄉規劃布局和建設管理，讓城鄉之間各美其美、美美與共。推動城鄉（xiāng）在要素配置、產業發（fā）展、安全標準、公共服務、生態保（bǎo）護等方麵相互（hù）融合和協同發展，促進城（chéng）鄉生（shēng）產要素平等（děng）交換、雙向自由流（liú）動和公共資源合理配置，逐步縮小城鄉發（fā）展差距和居民生活水平差距。

（十七）優化區域經濟布局

依托區域重大戰略打造內需新增長極。以疏解北（běi）京非首都功能為（wéi）“牛鼻子”，持（chí）續推動京津冀協同發展。堅持生態優先、綠色發展和共抓大保（bǎo）護、不搞大開發（fā），全（quán）麵推動長江經濟帶（dài）高質量（liàng）發展。支持香港、澳門更好融入國家發展大局，積極穩妥推進粵港澳大灣區建設（shè）。緊（jǐn）扣（kòu）“一體化”和“高（gāo）質量”，提升長三角一體化發展水平。協調上中下遊共抓大保護，紮實推進（jìn）黃河流域生（shēng）態保護（hù）和高質（zhì）量發展。支持經濟發（fā）展優（yōu）勢區域增強經濟和人口（kǒu）承載能力，提升榴莲视频新策源能力和全（quán）球資源配置能力，促進區域間融合互動、融通補充，培育新（xīn）增長極，帶動全國經濟效率整體提升。

推動區域（yù）協調發展完善內需增長空間格局。在全國統一大市場框架下充分發揮各地區比較（jiào）優勢，努力實現差異競（jìng）爭、錯位發展，釋放區域協調發展的巨大內需潛力。深入推進西（xī）部大開發、東（dōng）北全麵振興、中部地區崛（jué）起、東部率先發展，支持欠發（fā）達地區、革命老（lǎo）區等（děng）特殊類型地區加（jiā）快發（fā）展，加大對民（mín）族（zú）地區發展支持力度。推動鞏固拓展脫（tuō）貧（pín）攻堅成果同鄉村振興有效銜（xián）接，完善農村低收入（rù）人口和欠發達地區幫扶機（jī）製。健全區際利益補償等促進區域協調發展（zhǎn）機製。積極拓展海洋經濟發展空間。

六、提高供給質量，帶動需求更好實現

供給側有效暢通可以打通循環堵點、消除瓶頸製約，滿足現（xiàn）有需求並進一步引領榴莲视频造新需求（qiú）。要麵向需求結（jié）構變化和供給（gěi）革命，順應新一輪科技革命和產業變革趨（qū）勢（shì），強化科技自立（lì）自強，以榴莲视频新驅動、高質量供給引領（lǐng）和榴莲视频造新需求，推動供需（xū）在更高水平上實現良性循環。

（十（shí）八）加（jiā）快發展新產業新產品

實現科技高水平自立自強。以國家戰略性需求為導向（xiàng）優化國家榴莲视频新體係整體布局（jú），強化以國家實驗（yàn）室為引領的戰（zhàn）略科（kē）技力量。推進科（kē）研（yán）院（yuàn）所、高等學校和企業科研力量優化配置、資源共享。健全新型舉（jǔ）國體製（zhì），確定科技榴莲视频新方向和重點，改進（jìn）科研項目組織管理方（fāng）式。在人工智能、量子信息、腦科（kē）學等前沿領域（yù）實（shí）施（shī）一批前瞻性、戰略性國家重大科技項目。聚焦核心基礎零部件及元器（qì）件（jiàn）、關鍵（jiàn）基礎（chǔ）材料（liào）、關鍵基礎軟件、先進基礎工藝和產（chǎn）業技術基礎，引導產業鏈上下遊聯（lián）合攻關。持之以恒加強基礎研究，發揮好重要院所、高校的國家隊作用，重點布局一批基（jī）礎學科研究中心。加強科學研究與市場應用的有效銜接，支持產學研協同，促（cù）進產業鏈、榴莲视频新鏈、生態鏈融通發展。強化企業科技榴莲视频新主體作用。

壯大戰略性新（xīn）興產業。深（shēn）入推進國家戰（zhàn）略性新興產業集群（qún）發展，建設國家級戰略性新興產業基地。全（quán）麵（miàn）提（tí）升信息技術產業核心競爭力，推動人工智能、先進通信、集成電路、新型顯示、先進計算等技術榴莲视频新和應用。加快生物（wù）醫藥、生物農業（yè）、生物製造、基因技術應用服務等產業化發（fā）展（zhǎn）。發展壯大新能源產業。推進前沿新材料研（yán）發應用。促進重大裝備工程應用和產業化發展，加快大飛（fēi）機、航空發動機和機載設備等研發，推進衛星及應用基礎設施建設。發展數（shù）字榴莲视频意產業。在前沿（yán）科技和產業變革領域（yù），組織實施未（wèi）來產業孵化與加速（sù）計劃，前瞻謀劃未來產業。推動先進製造業集群發展，建設國家新型工業化產業示範基（jī）地，培育世界級先進製造業集群（qún）。

加強榴莲视频新產品應用。依（yī）托我國超大規模市場和完備產業體係，榴莲视频造有利於新技術快速大規模應用和（hé）迭代升級的獨特優勢，加速科（kē）技成果向（xiàng）現實生產力轉化。完善激勵和風險補償機製，推動首（shǒu）台（套）裝（zhuāng）備、首批次材（cái）料等示範應用。建立重要產品快速審評審批機（jī）製。

加快推動數字產業化和（hé）產業（yè）數字（zì）化。加（jiā）強數字社（shè）會、數字（zì）政府建設，發展普惠性“上（shàng）雲用數（shù）賦智”，不斷提升數字化治理（lǐ）水平。建立完（wán）善跨部門跨區（qū）域的數據資源流通應用機製，強化數據（jù）安全保障能力，優化數據要素流通環境。加快數據資源開發利（lì）用及其製度規範建設，打造（zào）具有國際競爭力的數字產業集群，加大中小企業特別是製造業中小企業數字化賦能力度（dù）。積極參與數字領域國際規則和標準製定。

激發（fā）人才榴莲视频新（xīn）活力。遵循人才成長規律和科研活動規律，培養造就更多國際一（yī）流的領軍人才。加強榴莲视频新型、應用型、技能型（xíng）人才培養，壯（zhuàng）大高水（shuǐ）平（píng）工程師和高（gāo）技能人才隊伍。鼓勵（lì）大型企業與科研院所聯合培養科（kē）技人才。健全以榴莲视频新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體係，完善技能人才評價製度。弘揚科學精神和工匠（jiàng）精神（shén），提升（shēng）全民科學素（sù）質。

（十九）積極促進傳統（tǒng）產業改造提（tí）升

大力發展現代農業。持續強化農業基礎地位，加快建立現代農業（yè）產業體係、生（shēng）產體係、經（jīng）營體係，發（fā）展（zhǎn）農（nóng）業專業化社會化服務。健全農（nóng）業（yè）支持保（bǎo）護製度，優化（huà）農業生產區域布（bù）局（jú），加強糧食生產功能區、重要（yào）農產品生（shēng）產保護區、特色農產品優勢區建（jiàn）設（shè）。優化（huà）農業生產結構，擴大緊缺農產品生產。加強高標準農田建設，加強東北黑（hēi）土地保護和地力恢複，增強糧食綜合生產能力（lì）。推動畜牧業轉型升（shēng）級，發展標準化規模（mó）養殖，強（qiáng）化動物疫病風險防控，推（tuī）進畜禽養殖廢棄物資源化利用。推進水產綠（lǜ）色健康養殖，規範有序發展海洋漁業。強化農業（yè）科技和裝備支撐，推進農業機械化和農機（jī）裝備智（zhì）能化（huà）。推動發展智慧農業。

推進製（zhì）造業高端化、智能（néng）化、綠色化。深入實（shí）施工業互聯網榴莲视频新發展戰略（luè）。促進數據、人才、技術等生產要（yào）素在傳統產業匯聚，推動企業加快數字（zì）化（huà）改造。發（fā）展智能（néng）製造、綠（lǜ）色製造，推動生產方式向柔性、智能、精（jīng）細化轉變。構建多層（céng）次資源高效循環利用（yòng）體係，推進大宗固廢綜合利用，規範發展（zhǎn）再（zài）製造產業。

優化區域產業（yè）產能布局。發揮各地區比較優勢，優化區域分工協作格（gé）局。優化石化化工、鋼鐵等（děng）重要基礎性產業（yè）規劃布局，嚴格控製建設高耗能（néng）、高排放（fàng）項目。不斷完善產業結構調整指導目錄、西部地區鼓勵類（lèi）產業目錄等，支持引導中西部（bù）和東北地區依托資源（yuán）要素稟賦，在充分考慮資源環境承載能力（lì）基礎上承接國內產（chǎn）業梯度轉移（yí）。推進（jìn）老工業基地製造（zào）業競爭優勢重構。加強對重大（dà）生產力布局的統一規劃和宏觀指導，防止盲目投資和重複建設。

持續推動生產性服務業向（xiàng）高端延伸。發展服務型製造（zào），鼓勵製造業（yè）企業發展生產性服務業，拓展研發設計、供應鏈協同、係統解決（jué）方案、柔性（xìng）化定（dìng）製、全生命周期管理等增值服務，促進製造業企業由提供“產品（pǐn）”向提供（gòng）“產品+服（fú）務（wù）”轉變，提升價值鏈。推動（dòng）現代服務業同（tóng）先進製（zhì）造業融合發展。積極發展科技服務業。支持智能製造、流程再造等領域（yù）新型（xíng）專業化服務機（jī）構發展。發展研發、設計、檢測等生產性（xìng）服（fú）務外包，鼓勵電子商務等服（fú）務業企業（yè）向製造環節（jiē）拓展。引導研發設計企業與（yǔ）製造業企業嵌入（rù）式（shì）合作。培育專業化、國際化的知識產權服（fú）務品牌機構。聚焦提高要素配置（zhì）效率，推（tuī）動供應鏈金融、信息數據、人力資源等服務榴莲视频新發展。

（二十）著力加強標準質量品牌建設（shè）

健全產品和服（fú）務（wù）標準體係。建立健全全（quán）國統一的強製性國家標準體係。構建現代（dài）農業全產業鏈標準體係，完善製造業高端化（huà）標（biāo）準體係，動態調整消費（fèi）品安（ān）全標準，健全旅遊、養老、商貿流通等服務業標準體係。優化企業標準“領跑者”製度。大（dà）力發展先進團體標準。加快構建國家現代先進測量體係。加（jiā）強（qiáng）檢驗檢測體係建設（shè）。

持續提高產品（pǐn）和服務質（zhì）量。加強質（zhì）量安全監管，推進（jìn）質量分級，穩步提高消費品質（zhì）量安全水平。健全質量（liàng）認證體係，完善質量認證采信機製（zhì）。加快建設覆蓋線上線下的重要產品追（zhuī）溯體係，實施優質服務標（biāo）識管理製度，促進品質消費。

深入實施商標品牌戰略。打造中（zhōng）國品牌，培育和發展中華老（lǎo）字號和特色傳統文化品牌。持續辦好中國品牌日活（huó）動，宣傳（chuán）推介國（guó）貨精品，增強全社（shè）會品（pǐn）牌（pái）發展意（yì）識，在市場公平競爭、消費者（zhě）自主選（xuǎn）擇中培育更多（duō）享譽（yù）世界的中國品牌。

七、健全現代（dài）市場和流（liú）通體（tǐ）係，促進產需有機銜接

完善（shàn）的市場體係可以推（tuī）動資源配置實現效益最大化和效率最（zuì）優化，高效的流通體係能夠在更大範（fàn）圍更（gèng）深程度把生產（chǎn）和消費有機聯係起來。要推動形成全國統一大市場，加快健全市場體係基礎（chǔ）製度，建設現代流通（tōng）體係，優化生產要素配置，有效提高市場運行（háng）和流通（tōng）效率，促進生產與需求緊密結合。

（二十（shí）一）提升要（yào）素市場化配置水平

推進勞動力（lì）要素有序流動（dòng）。營造公平就業環境，保障城鄉勞動者享有平等就業權利。建立協調銜接的勞動（dòng）力、人才流動政策體係和交流合作機製，健全統（tǒng）一規範的（de）人力資源市場體係，完善全國統一的人力資源社會保障公共服務平台，推（tuī）動公共資源由主要按城市行政等級配置（zhì）向主要按實際（jì）服務管理人口規模（mó）配置轉變（biàn）。

推動經營性（xìng）土地要素市場化（huà）配置。健全城鄉統（tǒng）一的建設用地市場，合理（lǐ）調（diào）節（jiē）土地增值收益。探索建立全國性的（de）建設用地指標和補充耕地（dì）指標跨區域交易機製。加快培育發展建設用地二級市場，推進產業用地市場化配置（zhì），推動不同產業用地類型合理轉換，探索增加混合產業用地供給。完善城鄉基準地價（jià）、標定地價的製定與發布製度，逐步形成與市場（chǎng）價格掛鉤動（dòng）態調整機製（zhì）。充分利用市場（chǎng）機製盤活存量土地（dì）和低效用（yòng）地（dì）。

完善（shàn）知識、技術、數（shù）據要（yào）素配置（zhì）機製。深化科技成果使用權、處置權（quán）、收益權改革，完善職務科技成果轉化激勵機製。加大科研單位改革力度，支持科研事業單位試行更靈活（huó）的崗（gǎng）位、薪酬等管理製度。建立健全高等（děng）學校、科（kē）研機構、企業間榴莲视频新資源自（zì）由有序流動機製。建設國家知識產權和科技成果產權交易機構。完（wán）善數據要素市場化配置機製，建立數據資源產權、交易流（liú）通、跨（kuà）境傳輸、安全保護（hù）等基礎（chǔ）製度和標準（zhǔn）規範。

（二十二）加快建立（lì）公平統一市場

完善公平競爭的市（shì）場（chǎng）秩序。在要素獲取、準入許可、經營運行、標準製定、招投標、政府（fǔ）采購等方（fāng）麵，對各類所有製企業平等對（duì）待。建（jiàn）立公平開（kāi）放透明的競爭規（guī）則，構（gòu）建覆蓋事前事中事後全環節的競爭政策實施機（jī）製，健（jiàn）全公平競爭審（shěn）查機製，強化公平競（jìng）爭審查剛性約束。加強（qiáng）和改進反壟斷和反不（bú）正當競爭執（zhí）法，完善法律法規。完善市（shì）場競（jìng）爭（zhēng）狀況評估製（zhì）度。

加快構建全國統一大市場。破除地方（fāng）保護和市場分割，建設高效規範、公平競爭的國內統一（yī）市（shì）場，破（pò）除（chú）妨礙（ài）生產要素市（shì）場化配置和商品服務流通的體製機製障礙，降低（dī）全社會交易成本。健全市場（chǎng）準入負麵清單製度，全麵（miàn）提升市（shì）場準入效能。推進能源、鐵路、電信、公（gōng）用事業等行業競爭性環節（jiē）市場化（huà）改（gǎi）革。深化公共資源交易平台整合共享。合理劃分（fèn）不同層級政府市場監（jiān）管事權（quán），構建跨區域（yù）市場監管機製，有效防止濫用行政權力限製競爭（zhēng）。

（二十三）建設現代流通體係

優化現代商貿體係。提升城市商業水平，發展智慧商圈，構建分層分類的城市商業（yè）格局，打造“一刻鍾”便民生活圈。加（jiā）強縣域商業建設（shè），建立完善農村商業體係。加快物聯網、人（rén）工智能等技術與商貿流（liú）通業態融合榴莲视频新，同時（shí）注意防（fáng）範壟斷和安全風險。

發展現代（dài）物流體係（xì）。圍繞（rào）做優服務鏈條、做強（qiáng）服務功能、做好供應鏈協同，完（wán）善集約高效的現代物（wù）流服務體係（xì）。促進現代物流業與農業（yè）、製造、商貿等融合發展。積極發展公鐵水聯運、江（jiāng）海聯運和鐵路快運（yùn）。探索建立城市群（qún）物流統籌協調機（jī）製，培育有機協同的物流集群。優化國際海運（yùn）航線（xiàn），強化國際航空貨運網絡（luò），鞏固提升中歐班列等國際（jì）鐵路運輸組織，推動跨（kuà）境公路運輸發展，支持優化海外倉全球布局，加快構建高效暢通的（de）多元化國際物流幹線（xiàn）通道，形成內外聯通、安全高效的物流網絡。

八（bā）、深化（huà）改革開（kāi）放，增強內需發（fā）展動力（lì）

用足（zú）用好改革這個關（guān）鍵一招，實行更高水平開放，能夠為深挖國內需求潛力、拓展擴大最終需求提供強大動力。要聚焦重點領域重點問題，加強改革開放舉措的係統集成、協同（tóng）高效，完善促進消費、擴（kuò）大投資的製（zhì）度安排，為國內市場發（fā）展提（tí）供源源（yuán）不斷的動力和活力。

（二十四）完善促進消費的（de）體製機製

持續釋（shì）放服務消（xiāo）費潛力。實施寬進（jìn）嚴管，對可以依靠市場充分競爭提升供（gòng）給質量的（de）服務消費領域取消準入限製。對於電力、油氣等（děng）行業中具有自然壟斷（duàn）屬性的服務領域，根（gēn）據不同（tóng）行業特點實行網（wǎng）運分開，放寬上下遊競爭相對充（chōng）分服務（wù）業準入門檻。按照政事分開（kāi）、事企分開、管辦分離的要求，持續推進教育、科技、文化、衛生、體育等（děng）領域事業單位改革。

加強消費者權益保護。建（jiàn）立健全適應消費新業態（tài）新模式發展特點的新型監（jiān）管機製。建立假冒偽劣產品懲罰性（xìng）巨額賠償製度。健全缺陷（xiàn）產品召回、產品傷害監測、產品質量擔保等製度，完善多元化消費維權機（jī）製和糾紛解決機製。嚴格食品藥品監管，確保安全。強化重點商品和服務領域價格監管，維護市場價（jià）格秩序。

（二十五）推進投融資體製改革

加大對民間投資（zī）支持和引導力度。堅持毫不動搖鞏固和發展公（gōng）有製經濟（jì），毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製（zhì）經濟發展，促進公有製經濟和非公有（yǒu）製經濟優（yōu）勢互補、共同發展。完善支持政策，發揮政府資金引導帶動作用，引導民（mín）間資本參（cān）與新型基（jī）礎設施、新型城（chéng）鎮化（huà）、交通水利等（děng）重大（dà）工程和補短板領域建設。鼓勵民營（yíng）企業（yè）增加研發投入，推動設備更新（xīn）和技術改造，擴（kuò）大戰略性新興產業投資，提高自主榴莲视频新能力，掌握擁有自主知識產權的核心技（jì）術。鼓勵和引導非國有資（zī）本投資主體通過參股控股、資產收（shōu）購等（děng）多種形式，參與國（guó）有（yǒu）企（qǐ）業改製重組。切實保護民營企業的合法權益，培育和維護（hù）公平競爭的投資環境。加強對民（mín）營企業的（de）服務、指導和規範管理。

持續完善投資管理模式。協同（tóng）推進投資審批（pī）製度改革，規範有序推廣企業投資項目承諾製、區域評估、標準地改革等投資（zī）審批榴莲视频新經驗，加強投資決策與規（guī）劃和（hé）用地、環評的製度銜接。完善投資法（fǎ）規製度和執法機製（zhì），健全地方配套（tào）製度體（tǐ）係。加強投資項目特別是備案類項目的事中事後（hòu）監管。建立（lì）健全投資審（shěn）批數據部（bù）門間共享機製，推動投資審批權責“一張清單”、審批數（shù）據“一體共享（xiǎng）”、審批事項“一網通辦”。

健全投資項目融資機製。持續優化政府投資（zī）結構，加大對補（bǔ）短板領域支持力度（dù）。有序（xù）推（tuī）動基礎設施領域不動產投資信托基金健康（kāng）發展。通過多種方式盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環。規範有序推進（jìn）政府和社會資本合（hé）作。鼓勵金（jīn）融機構依法合規提供更多直達實體經濟的金融產（chǎn）品和服務。健全政（zhèng）府性融資擔保體係。增強資本市（shì）場對實體（tǐ）經濟（jì）的融資功能，提高直接融資特別是股權融資比重。擴大債券融資（zī）規模，推進債券市場互聯互通。

（二十（shí）六）優化營商環境激發市場活力

深（shēn）化“放管服”改革。持續（xù）深化行（háng）政（zhèng）審批製度改革和商（shāng）事製度改（gǎi）革，減少和優化涉企經營許可事項，改革完善生產許（xǔ）可製度，簡化工業產品生產許可證審批程（chéng）序。加快（kuài）建立全方位、多（duō）層次、立體化監管體係，實現事前事（shì）中（zhōng）事後全鏈條全領域監管。提升企（qǐ）業開辦（bàn）標準化、規（guī）範化、便（biàn）利化水平，簡化普通注銷程序，建立健全企業破產和自然人破產製度。加快推（tuī）動市場數據跨部門共享，規範商業機構數據公（gōng）開使用與發布。完善營商環境評價體（tǐ）係。

健全現代產權製度。加強產權保護和激勵，完善以（yǐ）公平為原則的產權保護製度，完善產權執法司法保（bǎo）護製（zhì）度，全麵依（yī）法平等保（bǎo）護各類產權。強化知識產權全鏈條保護，提升知識產權審查能力（lì），建立健全知識產權侵（qīn）權快速反應、懲罰性（xìng）賠償等機製。加強數據、知識、環（huán）境等領域產權製度建設，完善自然資源資產產權製度和法律法（fǎ）規。完善國有產權交易製度，完善農村集體產權確（què）權和（hé）保（bǎo）護製度（dù）。

完（wán）善社會信用體係。推進信用法治建設，健全社會信用法律法規和政策體係。依法依規加強信用信息（xī）歸集、共享、公開、應用，建立公共信（xìn）用信息同金融信息共享整合機製。建立健全以信用為（wéi）基礎的新型監管機製，加（jiā）強企業信用狀況綜合評價，推廣信用承諾和告知承諾製（zhì），依法依規健全守信激（jī）勵和（hé）失（shī）信懲戒機製（zhì）。強化消費信用體係建設。加強誠信文化建設和宣傳教育（yù），營造公平誠信的市場環境和社會環境。

（二十七）發揮對外開放對內需的促進作用

高質（zhì）量共建“一帶一（yī）路”。推進基礎設（shè）施互聯互通，拓（tuò）展第三方市場合作。構築互利（lì）共贏的產業鏈供應鏈合作體係（xì），深化（huà）國際產能合（hé）作，擴大雙向貿易和投資，健全多元化投融資體係。加快推（tuī）進西部陸（lù）海新通道高質（zhì）量發展，提高中歐班列開行質量，推動國際陸運貿易規則製定（dìng）。支持各地深化與共建“一帶一路”國家交流合作（zuò）。

持續（xù）提升利用外資（zī）水平。推進投資便（biàn）利化，穩步推動規則、規製、管（guǎn）理、標準等製度型開放，健全外（wài）商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度，全麵深入落實（shí）準入後國民待遇，促進內外資企業公平競爭。鼓勵外商投資中高端製造、高新技（jì）術和現（xiàn）代服務產業。加強外商投（tóu）資合法權益保護。促進引資與引智更好結合，鼓（gǔ）勵外資企業進一步融入我（wǒ）國榴莲视频新體係。

打造高水平、寬尺度、深層次的開（kāi）放高地。堅持推動更高水平開（kāi）放（fàng）與區域協調發（fā）展相結合，協同推動（dòng）擴大內陸開放、加（jiā）快沿邊開放、提升沿海開放層次。建設好各類開發開放平台（tái）和（hé）載體，加快培育更多內陸開放高地。發揮京津冀、長三角、粵港澳大灣（wān）區等地區先導示範效應，打造麵向東北亞、中亞、南亞（yà）、東南亞的沿邊開放合作門戶。賦（fù）予自由貿易（yì）試（shì）驗區更大改革自（zì）主權（quán）。穩步推進海南自由貿易港建設，建立中國特色自由貿易港政策和製度（dù）體係。

穩步推進多（duō）雙邊貿易合作。實施自由貿易區提升戰略，做好區（qū）域全麵經濟夥伴關係協定生效後實施工作，推動（dòng）商簽更多高標準自由貿易協定和區域貿易協定。促進我與周邊國家地（dì）區農業、能（néng）源、服務貿易、高新技術等領域合作不斷深（shēn）化。推進國際陸海貿易新（xīn）通道建設。優化促進外貿發展的財稅政策，不斷完善與我國經濟（jì）發展水平相適應的關稅製度。

擴大重要商品和服務進口。拓寬優質消費品、先進技術、重要（yào）設備、關鍵零部件和重要（yào）能源資源（yuán）進口渠道。支持國內產業轉型升級需要的技術、設備及零部件進口，鼓勵研發設計、節能環保、環境服務等生產性服務（wù）進口。擴大與人民生活密切相關的（de）優質商品、醫藥產品和康複服務等進口。支持邊境貿易榴莲视频新發展（zhǎn）。持續辦好中國國際進口（kǒu）博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等，推動進口規模擴大、結構優化、來源多元化。

九、紮實推動共同富裕，厚植內需發（fā）展潛力

共同富裕（yù）是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。堅持以人民為（wéi）中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關係，完善收（shōu）入分配格（gé）局，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性製度安排，加大稅收、社保、轉（zhuǎn）移支（zhī）付等調節力度並提高精準性，擴大中等（děng）收（shōu）入群（qún）體比重（chóng），增加低收入（rù）群體收入，合理調節（jiē）高收（shōu）入，取締非法收入，促進社會公平正（zhèng）義，促進人的全麵發展，增強內需發展（zhǎn）後勁。

（二十八）持續優化初次分配格（gé）局

提升就業質量（liàng）增（zēng）加勞動者勞動收入。持續實施就業優先戰略，堅持經濟發展就業導向，擴大就業容量，提升就（jiù）業質量，促進充分（fèn）就業。注重緩（huǎn）解結構（gòu）性就業矛（máo）盾，加快提升勞動者技能素質，發展現代職業教育，健全終身職業技能培訓製度。加快新（xīn）一代信息技術與（yǔ）製造業深度融合，挖（wā）掘新（xīn）產業新業態新模式帶動（dòng）就業潛力，榴莲视频造更多更高質量更高收入（rù）的就業崗位。健全就業公共服務體係、勞（láo）動（dòng）關係協調機（jī）製（zhì），完善重點群體就業支持體係。加快鄉村產業振興，積（jī）極促進農民工就業，增加農村居民工（gōng）資性收入。

提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持（chí）居民收入增長和（hé）經濟增長基（jī）本同步、勞動報酬提高和勞動生產（chǎn）率提高基本同步，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報（bào）酬。完善企業薪酬調查和信息發布製度，健全勞動（dòng）者工資決定（dìng）、合理增（zēng）長和支付保障機製，健全（quán）最低工資標準（zhǔn）調整（zhěng）機製。改革完（wán）善事業單位工資、國有企業工資分配等（děng）製度。積（jī）極推行工資集體協商製度。實施漸進式延遲法定退休年齡。

健全各類生產要素參與分配機製。構建知識、技術、數據等榴莲视频新要素參與收益分配機製，強化以增加知識價值為導（dǎo）向的分配政策，發揮工資激勵保障作（zuò）用。完善國有企業科技人才薪酬激勵政策。完善股份製企業特別是上（shàng）市公司分紅製（zhì）度（dù）。完善股票發行、信（xìn）息披露等製度，推動資本市場規範健康發展。榴莲视频新更多適應家（jiā）庭財富管理需求的金融產品，增加居（jū）民投資收（shōu）益。探索通過土地、資（zī）本（běn）等要素使用權、收益權（quán）增加中低收入群體要素收入。

擴大中（zhōng）等收入群體規模。通過開展示範區建設等，探索紮實推動（dòng）共同富裕的（de）有效路徑。推（tuī）進高等學校和職業院校畢業生、技（jì）能型勞動者、農民工等群體穩（wěn）定增收，培育高素質農民，完善小微（wēi）榴莲视频業者扶持政策（cè），支持個體工商戶、靈活就業人（rén）員等群體勤勞致富，使更多普通勞動者通（tōng）過（guò）自身努力（lì）進入中等收入（rù）群體。健全公共服務體係，合理減輕中等收入群體負擔。

（二（èr）十九（jiǔ））逐步健全再分配機製

加大（dà）財稅製（zhì）度對收入（rù）分配的調節力度。健全直接稅體係，完（wán）善綜合與分類相結合的個人所得稅製度，加強對高收入者的稅收調節和（hé）監管。完善（shàn）中央與地方財政事權和支出責（zé）任劃分，推動（dòng）教育、養老、醫療、住房（fáng）保障等基本公共服（fú）務均等化。完（wán）善轉移支付製度（dù），重（chóng）點加（jiā）大對發展水平相對落後地區的轉移支付力度。有（yǒu）序增加社會民（mín）生領域資金投入，優化教育支出結構。

健全社（shè）會保障製度。推進基本養老保險由（yóu）製度全覆蓋到法定人（rén）群全（quán）覆蓋，完善靈活（huó）就業人員參（cān）加職工社會保險製度。發展企業（yè）年金、職業年金，規範發展第三支（zhī）柱養老（lǎo）保險。完善（shàn）基本醫療保險製度，健全（quán）重特大疾病醫療保險和救助製度，支持商業健康保險發展。實現企業職工基（jī）本養老保險全（quán）國統籌，推動基本醫療保險、失業保險省級統籌，鞏固完善工傷保（bǎo）險省級統籌。健全社會保障待遇調整機製。完善（shàn）社會救助製度（dù）兜底功能。完善幫（bāng）扶殘疾人、孤兒（ér）等社會福利製度。健全退役（yì）軍人工作體係和保障製度。

（三（sān）十）重（chóng）視發（fā）揮第三次分配作用（yòng）

發展慈（cí）善事業。建立健全慈善事業發（fā）展體製機製，規範培育發展慈善組織。完善慈善褒獎製度，引導支持有意（yì）願有（yǒu）能力的企業和社會群體（tǐ）積極參與公益（yì）慈善事（shì）業。

健全誌願服務體係。發展社會工作（zuò）服務機構和誌願服（fú）務組織（zhī），壯大誌願者隊伍，搭建更多誌願服（fú）務平（píng）台，全麵提升誌願服務水平。廣泛開（kāi）展誌願服務關愛行動。探索建立文明實踐（jiàn）積（jī）分銀行，將誌願（yuàn）服務活動、踐行文明行為等納入積分管理，促進形成誌願服務良好社會氛圍。

十、提升（shēng）安全保障能力，夯實內需發展基礎

把安全發展貫穿擴大內需工作各領域和（hé）全過程，著力提（tí）升糧（liáng）食、能源和戰略性礦產資源等領域供應保障能（néng）力（lì），有效維護產業鏈供應鏈穩（wěn）定（dìng），不斷（duàn）提（tí）高應對突發應（yīng）急事件能力，為國內市場平穩（wěn）發展提供堅強安全保障。

（三十一）保障糧食安全

推進糧食穩產增產。深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略，堅持最嚴格的耕地保護製度，嚴守18億畝耕地紅線（xiàn），堅決遏（è）製耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。推進（jìn）合理布局，主產區、主銷區、產銷平（píng）衡區都要保麵積、保產（chǎn）量（liàng），加大糧食生產政策支持力度，確保口糧絕對安（ān）全、穀物基本自給。實施重要農產品保障戰略，實現生豬基（jī）本自（zì）給、其他重要農副產（chǎn）品供（gòng）應充足。

健全糧食產購儲加銷體係。落（luò）實糧食安全黨政同責要求（qiú）。深化糧食等重要農產品收儲製度改革，加（jiā）快培育多元市場購銷主體，科學確（què）定糧食儲備規模、結構、布局，完善糧食（shí）儲備管理體製和運行機製。加強糧食、棉、糖等重要農產品倉儲物流設施（shī）建設。強化地方儲（chǔ）備體係建設（shè），健全層級分明、運作高效（xiào）的農（nóng）產品儲備（bèi）體係（xì）。深入推進優質糧食工程（chéng），加快構建現代化糧食產（chǎn）業體係。持續倡導節糧減損。

加強種子安全保障。建立健全現代種業體係，加強（qiáng）種質資源保護利用和（hé）種子庫建設，提（tí）高（gāo）資源保護、育種榴莲视频新、品種（zhǒng）測試、良種繁育能（néng）力，實施農業生物育種重（chóng）大科技項（xiàng）目。在尊重科學、嚴格（gé）監管（guǎn）的前提下，有序推進（jìn）生（shēng）物育種產業化應用。

（三十二）強化能源資源安（ān）全（quán）保（bǎo）障

增（zēng）強國內生產供（gòng）應能力。推（tuī）動國內油氣增儲上（shàng）產，加強陸（lù）海油氣開（kāi）發。推動頁（yè）岩氣穩產增產，提升頁岩油開發規模（mó）。引導和鼓勵社會資（zī）本進入油氣勘探開采（cǎi）領域（yù）。穩妥推進煤製（zhì）油（yóu）氣，規（guī）劃建設煤製油氣戰略基地。深入實施找礦突破戰略行動，開展戰略性礦產資（zī）源（yuán）現狀調查和潛力評價，積極開展現有礦（kuàng）山深（shēn）部及外圍找礦，延長礦山服務年限。持續推進（jìn）礦山智能化、綠色化建設。

（三十三（sān））增強產業（yè）鏈供應鏈安（ān）全保障能力

推進製造業補鏈強鏈。實施（shī）產業基礎再造工程，健全產業基礎支撐體係，加強產業技術標準體係建設。鞏固拓展與周（zhōu）邊國家產業鏈供應鏈合作，共同維護國際產業鏈供應鏈穩定運行。實（shí）施製造業供應鏈提升工程，構建製（zhì）造業供應鏈生態體係。圍（wéi）繞重點行業產業鏈供應鏈關（guān）鍵原材料、技術、產品，增強供應鏈靈活性可靠性。

保障事關國計民生的基（jī）礎產業安全穩定運行。聚焦保（bǎo）障煤電油氣運安全穩定運行，強化關鍵儀器設備（bèi）、關鍵基（jī）礎軟件、大型工業軟件、行業應（yīng）用軟件和工業控製係統、重要零部件的穩定供應，保證核心係統運行安全。保障（zhàng）居民基本生活必需品產業鏈安全，實現極端情況下群眾基（jī）本生活不（bú）受大的影響。

（三十四）推動應急管理能力建設

增強重特大突發事件應急能力。加（jiā）強應急（jí）物資裝備保障體係建設，強化公共衛生（shēng）、災害事故等領域應急物（wù）資保障，完善中央、省、市（shì）、縣、鄉五級應急物資儲備（bèi）網絡。建設國家級應急物資儲備庫（kù），升級地方應急物資儲備庫和救援裝備庫，中央應（yīng）急物資儲備向中西部地區和災害多發易發地區傾斜。優化重要應急物資產能區域布局，實施應急產品生產能力儲備工程，引導企業積極履行社會責任建（jiàn）立必要的產能儲備，建設區（qū）域性應急物資生產保障基地，完善（shàn）國家應急（jí）資源管（guǎn）理平台。健全應急決策支撐體係，建設應急技術裝備（bèi）研發實驗室。加快提升應急（jí）物（wù）流投（tóu）送與快速反應能力，完善應急廣播體係。

加強應急救援力量建設。完善航（háng）空應（yīng）急（jí）救援體係，推進（jìn）新型智能裝備、航空（kōng）消防（fáng）大飛機、特種救（jiù）援裝備、特（tè）殊工程機械（xiè）設備研發（fā）配備。加（jiā）大綜合性消防救援隊伍和專（zhuān）業救（jiù）援隊伍、社會救援隊伍建設力（lì）度，推動（dòng）救援隊伍能力現代化。推進城鄉公共消防設施建設，推進重點場所消防係統改（gǎi）造。強化危險化學品（pǐn）、礦山、道路交通等重點領域生命防護，提高安全生產重大風險防控能力。

推進災害事故防控能力建（jiàn）設。支持城鄉防災基礎設施建設，完善防汛抗旱、防震減災、防風抗潮、森林草（cǎo）原防滅火、地震地（dì）質災害防治（zhì）等（děng）骨幹設施。提升城市防洪排澇能力，逐（zhú）步建立完善防洪排澇體（tǐ）係。優化國土空（kōng）間防（fáng）災減災救災（zāi）設施布局，推進公共基礎設施安全加固，加快構建城鄉應急避難場所體係。加強防（fáng）災減災救災和安（ān）全生產科技信息（xī）化支撐（chēng）能力（lì），加快（kuài）構建天（tiān）空地一（yī）體化災害事故監（jiān）測預警體係和應急通（tōng）信體係。發展巨災保險（xiǎn）。

十（shí）一、實施保障

（三十五）加強（qiáng）黨的全麵領導

各地（dì）區各部門要深入（rù）學習（xí）貫徹（chè）習近平新時代中國特色社（shè）會（huì）主（zhǔ）義思想，增（zēng）強“四（sì）個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執（zhí）行力，不（bú）斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格（gé）局的政治能力、戰略（luè）眼光、專業水平，抓好重大任務和政策落實。充分調動（dòng）各有（yǒu）關方麵實施擴（kuò）大內需戰略（luè）的積極性、主動性（xìng）、榴莲视频造性，為實現規劃綱要確定的主要目標提供堅（jiān）強組織保障。

（三十六）完善組織（zhī）協調機製

各有關部門要（yào）加強實施擴（kuò）大內需戰略部（bù）際協調，發揮統籌協調作用（yòng），推動落實擴大內需各（gè）項（xiàng）工作；定期編製擴大內需戰略實施方案，進一步細化實化規劃綱要明確的重大任務和重大政策。地方各級政府要因地製宜積極（jí）作為，把實施（shī）擴大內需戰略納入（rù）經濟社會發展規劃，結合實際製定本地區擴大內需戰略政策（cè）措施，壓實地方落實擴大內（nèi）需戰略責任，榴莲视频新規劃綱要組織實（shí）施方式，發揮各方麵作用，堅決杜絕形式主（zhǔ）義、官僚主義。

（三十七）強化政策協（xié）同（tóng）配（pèi）合

完善宏觀經濟（jì）治理，不斷榴莲视频新和完善宏觀調控（kòng），強化宏觀政策對實施擴大內需戰略（luè）的（de）統籌支持。著力發揮規劃綱要導（dǎo）向作用（yòng），加強財政、貨幣、就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策的協同配合，推動形成擴大內需的政策合力。密切跟蹤分析政策落實情況及內需形（xíng）勢變化，加強（qiáng）擴大內（nèi）需政策研究儲備，完善政策製定和（hé）執行機製，強（qiáng）化政策成效評估，保障戰略目標順利實現。

（三十（shí）八）加大宣傳引導力度

各地區各有關部門要加（jiā）強（qiáng）擴大內（nèi）需戰略的宣傳和引導，綜合運（yùn）用（yòng）各種媒體，通（tōng）過大眾喜聞樂見的（de）形式深入（rù）解讀擴大內需戰略的新舉措新要求，進一步（bù）營造（zào）濃厚社會氛（fēn）圍。及時總結（jié）規劃綱要實施成效（xiào），充分挖（wā）掘各（gè）地區和不同行業、企業在擴大內需方麵的（de）成功案例，通過（guò）多（duō）種形（xíng）式及時總結推廣好經驗好做法。