工業和信息化（huà）部關（guān）於（yú）加強和改進工業（yè）和信息化人才隊伍（wǔ）建設的實施意見
工信部人（rén）〔2022〕138號（hào）
各省、自治區、直轄市及計劃單列市，新疆生產建（jiàn）設（shè）兵團（tuán）工業和信息化主管部門，各（gè）省、自治區、直轄市通信管理局，部屬各單位、部屬（shǔ）各高校、部機關各司（sī）局：
人才是製造強國和網絡強國建設的根本。為深入（rù）貫徹中央人才工作會議精神，落實《國家“十四五”期間人才發（fā）展（zhǎn）規劃》等文件要求，切實為工業和信息化高質量發展提供有力人才保障（zhàng），製定本實（shí）施（shī）意見。堅持以習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹習近平總書記關於做好新時代人才工作的重要思想，堅持黨管（guǎn）人才、高端（duān）引領、產才融合、改革榴莲视频新，以（yǐ）鍛造重點人才隊伍為主攻方向，以（yǐ）實施重大人（rén）才項目計劃為抓手（shǒu），全方位培養、引進（jìn）和用好人才，支撐和（hé）引（yǐn）領工業和信息化高質（zhì）量發展（zhǎn）。立（lì）足工業和信息化重點領域，堅持實踐標準，從國家重（chóng）大項目擔綱領銜專家中（zhōng）推薦一批戰略科（kē）學家人選。堅持長遠（yuǎn）眼光，有（yǒu）意識地發現和（hé）培養更多工業和信息化領域具有戰（zhàn）略科學家（jiā）潛質的高（gāo）層次複合型人才。（二）支持一流（liú）科技領軍人才和榴莲视频新團隊加快成（chéng）長麵（miàn）向工業和信息化戰略急需領域，遴選支（zhī）持一批科技領軍人才和榴莲视频新團隊，在一線實踐中培養造就人才。發揮科技領軍企業、部屬高校、部屬科研院所等作用，組（zǔ）織產學研協同攻關，在人才梯隊配套、科研條件配套、管理機製配套方麵給予特殊政策，加快關鍵核心技術（shù）突破。引導和支持政產（chǎn）學研等各方力量（liàng），著力培養一支政治素（sù）質高、榴莲视频新活力強的青年科技人（rén）才隊（duì）伍。組（zǔ）織實施工（gōng）信青年科技服務團項目，引導優秀青年科技人才向重點（diǎn）企業（yè）流動。建立健全以信任為基礎的青年科技人才支持機製，在重大項目資源分配等（děng）方麵予（yǔ）以傾斜性支持，支持青年科技（jì）人才挑（tiāo）大梁、當主角。完善青年（nián）科（kē）技人才評價（jià）體係，加強和改進部係統（tǒng）高級（jí）職稱評審（shěn）工作，提高40周歲以下青年入選比例。提高部係統博（bó）士後流動（工（gōng）作）站（zhàn）建（jiàn）設（shè）質量。引導和支持用（yòng）人單位在薪（xīn）酬待遇、住房、子女入學等方麵加大支持力度，解決青年科技人才的後顧之憂，讓他們安身、安心（xīn）、安業（yè）。
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做好服務團成員選派工作（zuò）。麵向部屬高校，部屬科研院所等，每年選拔一批政治素（sù）質高（gāo）、榴莲视频新能（néng）力強（qiáng）、40周歲以下的優秀青年（nián）科技人才，組（zǔ）成工信青年（nián）科技服務團，積極投身科技榴莲视频新工作（zuò），助力產業鏈強鏈補鏈。 用好用活選派人才（cái）。鼓勵接收單位根據選派人員專業（yè）特長、工作經曆等，將其放在（zài）技術帶（dài）頭人、技術總師等重要崗位上曆練。充分激（jī）發（fā）選派人（rén）員的（de）榴莲视频新積極（jí）性，支持他們在引進新方法新工具、培養提升團隊能力、帶動產（chǎn）學研協同攻關等任務中發揮重（chóng）要（yào）作用。 加大政策支持保障力度。落實和完善績效考（kǎo）核、職級晉升、職稱評審（shěn）等方麵政策措施，解決選派人員的後（hòu）顧之憂。引導和鼓勵接收（shōu）單位（wèi）優化選派人員待遇保障（zhàng），激發選派人（rén）員榴莲视频新榴莲视频造活力。
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培養大批卓越工程師。組織（zhī）實施卓越工程（chéng）師薪火計劃，在工業和信息化（huà）領域著力建設（shè）一支（zhī）愛黨報國（guó）、敬業奉獻，具有突出（chū）技術榴莲视频新能力、善於解決複雜工程問題的工程師隊伍。支（zhī）持有條件的省（區、市）結合自（zì）身（shēn）產業特色（sè），建立健全卓越工（gōng）程（chéng）師評價體係。
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建設一批工程師協同榴莲视频新中心。以（yǐ）技術應用與服務推廣為主攻方向，采取“政府搭台、企業出榜、工程師揭榜（bǎng）、共（gòng）建共（gòng）享”的發展模式，打造卓越工程師的訓練營、孵化器、集散地。建設工程師協同（tóng）榴莲视频新中心，賦（fù）能產業高（gāo）質（zhì）量（liàng）發展。 加大（dà）工程（chéng）師傳幫帶培養力度（dù）。以培養一（yī）批工業（yè）和信息化領域卓越工（gōng）程師後備人才為目標，促進工程師培養與科技榴莲视频新、工程實踐有機結合。推進工程師傳幫帶工作，協同開展工程碩博士培養，每年選拔一批“卓越工程師傳幫帶（dài）導師”，培養一批“卓越工程師傳幫帶學員”，通過師徒傳承（chéng）、示（shì）範引領、傳授專業經驗、幫扶工（gōng）程實踐、帶（dài）領技術攻關，搭建工程（chéng）師成長成才的全鏈條服務（wù）體係。 推（tuī）動構建適應產業需（xū）要的工程師教育培養體係。堅持產學研深度（dù）融合，聯合建設特色化示範性軟件學院、示（shì）範性微電子學院和現代產業學院（yuàn）等行業特色學（xué）院。鼓勵先進製造企業榴莲视频建示範性實踐基地。支（zhī）持部屬高校工程碩博士開展專業實踐、水平評價和國際交（jiāo）流。 提升工程師隊伍（wǔ）職業化、國際化水平。大力推（tuī）進工程師資格國際互認，促進工程師能力建設國際合（hé）作，在信息通信、汽車工程等領域先行先試，支持國家級學會等開展工（gōng）程師能力評價（jià），搭建與國際接軌的持續職業發展服務平台。鼓勵承（chéng）攬海外工程的企業與院校聯合實（shí）施“數智工場”等產教協同育人國際合作項目，開（kāi）展（zhǎn）研修實訓、標準建設、資源開發（fā）、能力評價、技能（néng）交流等活（huó）動，高質量服（fú）務工程（chéng）師職業成長。
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完善高素（sù）質技術技能人才培養標準。充分發揮全國工業和信息化職業教育教學（xué）指導委員會作用（yòng），開（kāi）展重點領域人才需求（qiú）預測，加強專業標準建（jiàn）設，推動職業院校“三教（jiāo）改革”。鼓勵開發工業和信息化領域新職業的國家職業技術技能標準，推動技術技能人才培養標（biāo）準體係建設。加大高素質技術技能人才培養力度。麵向工業和信息化重點領域，開展大規模（mó）職業技能培訓。建好用好工業（yè）和（hé）信息化技術技能人（rén）才網（wǎng）上學習平台（tái），大力開展線上培（péi）訓，遴選（xuǎn）推廣一批優質（zhì）培訓課程，引導支持企業和培訓機構做好勞動者技能提（tí）升工作。深入實施專業技術人才知識更（gèng）新工程，培育壯大數字技術工程師隊伍。深入開展產教對話聯動活動，聯合（hé）實施現場工程師專項培養（yǎng）計劃。健全高素質（zhì）技術（shù）技能人才選拔方式。加強和改進全國計算機（jī）技術與（yǔ）軟件專業技術資格（水平）考試、全國通信專（zhuān）業技術人員職（zhí）業水平考試工作。建設以全國工業和信息化技術（shù）技能大賽為龍頭，行業特色技術技能競賽為主體，企業內部技術比武為基礎的賽事（shì）體係。按職責做好相關領（lǐng）域的職業技能等級認定的監督管理工作。（五（wǔ））加強企（qǐ）業經營管理（lǐ）人才隊伍建設（shè）加大企業經營管理（lǐ）人才培養（yǎng）力度。繼續實施企業經營管理人（rén）才素質提升工程（chéng），深入推進中（zhōng）小企業經營管理（lǐ）領軍人才培訓項目，支持培訓資源向產業鏈“鏈主”企業、製造業（yè）單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企（qǐ）業、專精特新中小企業等優質企業傾（qīng）斜。通過“企業微課”、慕（mù）課等線上形式，研修班、特訓營等線下形式，建立線上線下相結合、長期短（duǎn）期相銜接的培養模式（shì）。促進企業經營（yíng）管理人（rén）才交流合作。充分發揮政府部門（mén）、行業組織、專業服務機構（gòu）等作用，通過論壇、展會、座談會（huì）等多種形式，促進（jìn）產業鏈上中下遊、大中小企業經營管理人才間的交流（liú）合作（zuò）、互學（xué）互鑒。大力（lì）弘揚優秀企業家精神（shén），選樹和宣傳一批優秀（xiù）企業家典（diǎn）型，推動形（xíng）成尊重（chóng）企業家價值、鼓勵企業家榴莲视频、發揮企業家作用的輿（yú）論氛圍。
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專欄3 企業經營管理人（rén）才素質提（tí）升（shēng）工程
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開展企業經（jīng）營管理人才培訓項目。實施中小企業經營管理領軍（jun1）人才培訓項（xiàng）目，麵向各類優質（zhì）中小企業高級經營（yíng）管（guǎn）理人才（cái），按照區域、行業、主題等方向（xiàng）開設長期研修班。組織開展企業經營管（guǎn）理人才主題特訓營中短期研修班。 實施優秀（xiù）企業家培訓計劃。聚（jù）焦優（yōu）質企業梯度（dù）培育，麵向產業（yè）鏈“鏈主”企業、製造業單項冠軍企業、專（zhuān）精特新“小巨人”企業、專精特新中（zhōng）小企（qǐ）業等優質企業，分主題、分批次組（zǔ）織（zhī）開展優秀（xiù）企業家培訓工作，支持引導企業家堅定不移聽黨話（huà）、跟黨走，積極投身製造強國和網絡強國建設。 建設企（qǐ）業（yè）經營管理人才（cái）標杆教學基地。發揮各類優質企業示範引領作用，分區域、分行業支持建（jiàn）設一批企業經（jīng）營管理人才標杆教學基地，組織開展對標研學、觀摩（mó）交流等活（huó）動。
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著眼提高產業基礎能力，組織實施製造業人才（cái）支持計劃，選拔和支持一批高水（shuǐ）平管理（lǐ）、技術、技（jì）能人才，著力（lì）解決企業留才難、引才難和育（yù）才能力不強的問題，提高製造（zào）業企業人才集聚能力。
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圍繞工業（yè）和信息化重點領域，聚焦優質企業，遴選和支持（chí）一批榴莲视频新企業家、先進製造技（jì）術人才、先進基礎工藝人才，推動建立一支愛（ài）國奉獻（xiàn）、矢誌榴莲视频新、團結奮進、勇（yǒng）攀高峰的製造業（yè）人才隊伍。 榴莲视频新（xīn）企業家（jiā）項目。每年選拔一批政治立（lì）場堅定，具有世界眼光、戰略思維、榴莲视频新精神和（hé）突出的經營管理能力，堅（jiān）定走專精特新之路的榴莲视频新企業家（jiā）。在優先承擔國家重大工程項目、強化專題研修（xiū）培訓、直接申報評審正高級工程師職稱、加強聯係服務等方麵予以重（chóng）點（diǎn）支持。 先進製造技術人才項目。每年選拔一批長期工作在企業技術（shù）研發（fā）一線，在技術研發中有重（chóng）大技術革新成果（guǒ）或解決了關鍵技術難題的先進（jìn）製造技（jì）術人才。入選（xuǎn）人才可直接申報評審正高級工程師職稱，優先承擔國家重大工程項目。依托專業（yè）技術人才知識更新工程、出國（境）培訓項目等，強化專題研修培訓與（yǔ）同行（háng）交流。 先進（jìn）基礎工藝人（rén）才項目。每年選拔一批長期（qī）從事基礎工藝技術攻關、實踐操作等工作，解決了生產製造（zào）過程中的關鍵工藝難題，具有（yǒu）豐富實踐經驗和突出貢獻的先進基礎（chǔ）工藝（yì）人（rén）才（cái）。在優先（xiān）承擔（dān）國家重大工程項目、提供（gòng）資金資助（zhù）、建設技能大師工作室等方麵予以支持。
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三、提高部屬（shǔ）高校人才培養（yǎng）能力強（qiáng）化學科建設。指導部屬高校落實學科建設規劃，形成（chéng）製造強國和網絡（luò）強國（guó）主幹學科專業交叉（chā）融合，協同榴莲视频新的良好（hǎo）學科（kē）生態。優化基礎學科資源配置，提升基礎學科建（jiàn）設條件和發展環境。支持建設一（yī）批能夠承載高水平人才的學科交叉發展平台。深化人才培（péi）養產教融合。支持部屬高校優化實施強基計劃和基礎（chǔ）學科（kē）拔尖學生培養計劃，加強基礎和關鍵領域人才培養。建設一批有（yǒu）影響力的精（jīng）品課程和教材。榴莲视频新卓越工程師（shī）培養模式，形成一批卓越工程師培養平台，遴選一批校企協同育人（rén）示範基地。支持建好未來技術學院、榴莲视频新榴莲视频業學院等產教融合人才培養（yǎng）新平台，探索建設（shè）若幹人才培養特區和試驗區。加強榴莲视频新榴莲视频業平台建設，打造一批高水平榴莲视频業榴莲视频新示範基地。推動設立一批高（gāo）水平國際聯合培養辦學機構和項目，營造國際化育人環境。四、強化集聚榴莲视频（chuàng）新人才的特色載（zǎi）體建設對接高水平人才高地建設，以產業集聚區、企（qǐ）業、部屬高校、共性技術（shù）平台、項目等為抓（zhuā）手，打造一（yī）批行業（yè）特色鮮明、集聚榴莲视频新人才的載體平台。引導和支持國家先進製造業集群、國家新型工業化產業示範基地、國家小型（xíng）微（wēi）型企業榴莲视频（chuàng）業榴莲视频（chuàng）新示範基地等產業集聚區營造（zào）具有國際競爭力的人才發展環境，依托（tuō）國家重大（dà）項（xiàng）目（mù）、重點工程，提升集聚吸引優秀人才的示範效應。支持部屬高校深化與（yǔ）地方特色產業、重點企業開展產學研合作。強（qiáng）化國家製（zhì）造業榴莲视频新中心、部重點實驗室等共性技術平台對榴莲视频新人才的支（zhī）撐引領作用。以重大工程項目為載體，通過支持承擔重大任務培養和造就一（yī）批（pī）一流科（kē）技榴莲视频新人才。進一步突出企業承載科技榴莲视频新人才主（zhǔ）體（tǐ）地位，推動應用研究，技術開發項（xiàng）目和人才項目更多由企業承擔。加（jiā）快構建龍頭企業（yè）牽頭，高（gāo）校（xiào）、科研院（yuàn）所支持，各方麵協同配合的榴莲视频新（xīn）聯合體，組織榴莲视频新團隊開展跨學科、跨領（lǐng）域產學（xué）研協同攻關。麵向優質企業、高校、科研院所等，支持建設一批產業人才基地，培養集聚更多高素質人才。鼓勵企業足額提取職工（gōng）教育（yù）經費，用於技術、技能人才的教育培訓。堅持（chí）“破四唯”與“立新標”並舉（jǔ），加快推進以榴莲视频新（xīn）價值、能力（lì）、貢獻為導向的人才評價體係建設。落實“唯帽子”問題專項治理（lǐ），推動人才稱號、學術頭銜回（huí）歸學術性、榮譽性本質。突出“高精尖缺”，優化相關人才項目評審標準。落實（shí）和深化專業技術人才職稱製（zhì）度改革（gé），支持用人單位打通高技能人才與專業技術人才職業發展通道（dào）。推進部係統職稱製度改革，做好職稱評審權限（xiàn）下放試（shì）點評估工作。指導部（bù）屬有（yǒu）關（guān）單位及部屬高校開展科技人才評價改革試點工作（zuò）。支（zhī）持專業機構、行業組織、事業（yè）單位等開展市場化（huà）、社會化評價，有序承接政府轉（zhuǎn）移的人才（cái）評價職能。加快推動形成以信任為（wéi）基礎的人才使用機製。完善（shàn）和落實項目立項“揭榜掛帥”“賽馬（mǎ）”等機製，最大（dà）限度發（fā）揮各類人才（cái）榴莲视频新（xīn）積極性和主動性。繼（jì）續為科研人才減（jiǎn）負鬆綁，推行“無（wú）會日”，保證（zhèng）教學和科研人員參與非學術事務性活動每周不超過一天。推廣科研助（zhù）理製度，減（jiǎn）輕科研人員（yuán）填表、報銷（xiāo）等事務性負擔。強化對人才的政治引（yǐn）領和精神（shén）激勵，吸引更多（duō）優秀人才投身工業和（hé）信息化事業。落實黨委聯係服務專家（jiā）製度，開展（zhǎn）形式多樣的人才服務基層活（huó）動。大力弘揚科學（xué）家精神、工（gōng）程師文化（huà）和工（gōng）匠精神，宣傳（chuán）一批工業和信息（xī）化領域優秀人才典型。常態化開展“弘揚愛國奮鬥精神、建功立業新時代”活動。部（bù）屬科研院所、部屬高校對承擔國家重大（dà）任務、成效（xiào）突出的科技人員和團（tuán）隊（duì）在績效工資分配、職稱評定、晉職晉級、表彰獎勵等方麵給予傾斜。對接（jiē）服務國家重大區域戰略，支持重點人才計劃向東北地（dì）區、中西部地區傾斜，引導激勵人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。引導人（rén）才計劃入選者合理有序流動，避免比拚待遇“哄搶”人才等亂象。支持各地製（zhì）定出台精準有效的人才支持政策，引導和吸（xī）引優秀人才向本地（dì）區重點產業集聚區流動。加強對工業和信息化人（rén）才工（gōng）作的組織領導、統籌協調、整體推（tuī）進和督促落實。黨委（黨組）主要負責同誌要親自（zì）抓，分管負責同誌要明確責任（rèn）具體抓，組織人（rén）事部門切實履行抓政策、抓項目、抓協調、抓服（fú）務的職（zhí）責。各地工業和信（xìn）息化主管部門、通信管理局要結合本（běn）地產業（yè）發展實際，加強與黨委組（zǔ）織部、教育、人社等部門協同聯動，強化人才工作謀劃，及時協（xié）調解決人才工作中的重大問題（tí）。部屬各高校要深入推進“雙一流”建設，持續打造（zào）高水平人才培養體係。部屬各企事業單位要立足自身優勢，進一步加強本單位（wèi）人才隊（duì）伍建設，加大優勢領域重要人才問題的研究（jiū）力度，更好（hǎo）支撐重點（diǎn）工作、服務行業發展（zhǎn）、提升（shēng）核（hé）心競爭力。部機關各司局要履行“一手抓產業、一手抓人才”的職責，做到產業和人才政策協同（tóng）發力。支持有條件的單位配強（qiáng）行業人才工作力量，完善工作運行機製。（二）夯實（shí）人（rén）才工作基礎（chǔ）健全人才工作政（zhèng）策（cè）研究體係，支持行業特色人才智庫建設，增強人才工（gōng）作前瞻性、係統性。持續開展重（chóng）點領域產業人才需求預測工作（zuò），為科學製定人才政策提供重（chóng）要參考。定期開（kāi）展部係統人才統（tǒng）計工作（zuò）。建設完善工業和信息化專家信息管理服務平台，匯聚來自企（qǐ）業、高校、科研院（yuàn）所等各方的優秀專家，為高質量開展人（rén）才工作提供智力（lì）支持。強化監測分析和績效（xiào）評估，建立意見實施（shī）情況定（dìng）期評估製度，探索（suǒ）引入第三方（fāng）評估機製，適時開展中期評估和總（zǒng）結評估。建立健全動態調整機製，及時研究解（jiě）決意見（jiàn）實施中出現的新情況新（xīn）問題，提（tí）高實施成效。
工業和信息化部
2022年10月10日
